Элита российского агробизнеса в фотографиях | Page 12

ЭЛИТА российского агробизнеса в фотографиях: от истории до современности 8 Основные этапы развития агропромышленного комплекса страны в советское время Н. Л. Рогалина, доктор исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории ХХ — начала ХХI вв. исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова С ельское хозяйство — это восполнимый и рукотворный, в отличие от сырьевого сектора экономики, ресурс. Сегодня большинство развитых стран испытывают дефицит плодородной земли; каждый десятый гектар такой земли в мире приходится на Россию, при том что у нас проживает всего 2,4 % населения земли. Выясняется, что земельными ресурсами мы обеспечены не хуже, чем энергетическими: у нас земли сельскохозяйственного назначения составляют 23,6 % территории страны. Половина черноземов планеты, многообразие природно-климатических зон позволяют осуществлять производство разнообразных продуктов. Уже сейчас Россия имеет шансы выйти в лидеры по производству зерновых и масличных культур. А по аграрному потенциалу наша страна могла быть мировой житницей1. Новая экономическая политика Приход большевиков к власти сопровождался общинной революцией, которая не решила, а лишь усугубила аграрный вопрос. Первые планомерные шаги на пути решения этого вопроса были предприняты с началом новой экономической политики в марте 1921 г. Нэп изменял формы реализации государственной собственности. Переход к рынку предусматривал существенное ограничение «Стальные кони», 1930 г. Сдача зерна государству, 1929 г. Фото И. Шагин/ФотоСоюз принципа национализации в пользу частнохозяйственных начал. Сам факт легализации рынка поначалу явился действенным стимулом. Положительным сдвигам в области земледельческого производства способствовало объявленное «расширение нэпа» в 1925 г. Оно проходило под лозунгом «Лицом к деревне» и отражало совокупность различных мероприятий по отношению к селу. В то же время меры по выходу из кризиса предусматривали усиление роли госаппарата в экономике. Партийные установки предусматривали сохранение национализации земли, высокого объема регулирования и плановости, монополию внешней торговли. Институциональные основы государственной политики наиболее рельефно проявились в земельной, налоговой, ценовой и кооперативной политике советского государства. Анализируя эти основы, следует подчеркнуть, что новая экономическая политика вводилась с запозданием, фрагментарно, без твердых правовых гарантий. А это значит, что уже на старте на нее были наложены серьезные ограничения, а идеологические 1 См. подробнее: Рогалина Н. Л. Власть и аграрные реформы в России XX века. М., 2010. 2 КПСС в резолю циях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1970. Т. 4. С. 278. Фото Б. Игнатович/ФотоСоюз соображения определили временность и принципиальную половинчатость этой политики. Сочетание принципа национализации с общинным землепользованием и переделами оказалось пагубным с народно-хозяйственной точки зрения способом регулирования земельных отношений. Ликвидация частновладельческих и крупнокрестьянских хозяйств не только негативно сказалась на урожайности и общем уровне производства. Национализация земли ликвидировала вненадельный земельный фонд, а именно на нем, на купчих и арендованных землях, строилось до революции крупное крестьянское хозяйство с рыночной ориентацией. В 1920-е гг. усилились процессы архаизации и натурализации крестьянских хозяйств. Поощрение процесса осереднячивания в ущерб дифференциации означало признание приоритета натурального хозяйства перед рыночным. Консервация натурально-хозяйственных отношений в деревне происходила под руководством государства в отсутствие значительных внешних вложений и частных капиталов, низкой и бесперспективной в данных институциональных условиях товарности, слабости денежного хозяйства и локального обмена. Курс власти на индустриализацию с середины 1920-х гг. означал превращение деревни в сырьевой придаток промышленности. К 1927 г. на хлебном рынке произошли кардинальные изменения, сигнализирующие о ликвидации нэпа. А хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг. стал поводом к его сворачиванию. Коллективизация ХV партийный съезд в декабре 1927 г. выдвинул задачу объединения и преобразования мелких крестьянских хозяйств в крупные коллективы2. Реализации этой задачи предшествовала «борьба за хлеб», ставшая главным содержанием политики власти в отношении крестьянства конца 1920-х гг. Сплошная коллективизация вырастала стихийно, из хлебозаготовительного кризиса, тупиков нэпа, форсирования индустриализации, утверждения личной власти И. Сталина. Перебирая возможные варианты выхода из критической ситуации, власти пришли к выводу о необходимости массового насаждения колхозов. А это было невозможно без нового раздувания классовой борьбы и поисков врагов социалистического строительства в деревне. Для определения и устранения как реальных, так и потенциальных противников был сконструирован слой кулачества, а раскулачивание расчищало дорогу коллективизации.