Элита российского агробизнеса в фотографиях | Page 12
ЭЛИТА российского агробизнеса в фотографиях: от истории до современности
8
Основные этапы развития агропромышленного
комплекса страны в советское время
Н. Л. Рогалина,
доктор исторических наук,
профессор кафедры Отечественной истории ХХ — начала ХХI вв. исторического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова
С
ельское хозяйство — это
восполнимый и рукотворный, в отличие от сырьевого сектора экономики,
ресурс. Сегодня большинство развитых стран испытывают дефицит плодородной земли; каждый десятый гектар такой земли в мире приходится на
Россию, при том что у нас проживает
всего 2,4 % населения земли. Выясняется, что земельными ресурсами мы
обеспечены не хуже, чем энергетическими: у нас земли сельскохозяйственного
назначения
составляют
23,6 % территории страны. Половина
черноземов планеты, многообразие
природно-климатических зон позволяют осуществлять производство разнообразных продуктов. Уже сейчас
Россия имеет шансы выйти в лидеры
по производству зерновых и масличных культур. А по аграрному потенциалу наша страна могла быть мировой
житницей1.
Новая
экономическая
политика
Приход большевиков к власти сопровождался общинной революцией,
которая не решила, а лишь усугубила аграрный вопрос. Первые планомерные шаги на пути решения этого
вопроса были предприняты с началом новой экономической политики
в марте 1921 г. Нэп изменял формы
реализации государственной собственности. Переход к рынку предусматривал существенное ограничение
«Стальные кони», 1930 г.
Сдача зерна государству, 1929 г.
Фото И. Шагин/ФотоСоюз
принципа национализации в пользу
частнохозяйственных начал. Сам факт
легализации рынка поначалу явился
действенным стимулом. Положительным сдвигам в области земледельческого производства способствовало
объявленное
«расширение
нэпа»
в 1925 г. Оно проходило под лозунгом
«Лицом к деревне» и отражало совокупность различных мероприятий по
отношению к селу.
В то же время меры по выходу из
кризиса предусматривали усиление
роли госаппарата в экономике. Партийные установки предусматривали
сохранение национализации земли, высокого объема регулирования
и плановости, монополию внешней
торговли.
Институциональные основы государственной политики наиболее рельефно проявились в земельной, налоговой, ценовой и кооперативной
политике советского государства.
Анализируя эти основы, следует подчеркнуть, что новая экономическая
политика вводилась с запозданием,
фрагментарно, без твердых правовых гарантий. А это значит, что уже на
старте на нее были наложены серьезные ограничения, а идеологические
1 См. подробнее: Рогалина Н. Л. Власть и аграрные реформы в России XX века. М., 2010.
2 КПСС в резолю циях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. М., 1970. Т. 4. С. 278.
Фото Б. Игнатович/ФотоСоюз
соображения определили временность и принципиальную половинчатость этой политики. Сочетание принципа национализации с общинным
землепользованием и переделами
оказалось пагубным с народно-хозяйственной точки зрения способом
регулирования земельных отношений.
Ликвидация частновладельческих
и крупнокрестьянских хозяйств не
только негативно сказалась на урожайности и общем уровне производства. Национализация земли ликвидировала вненадельный земельный
фонд, а именно на нем, на купчих
и арендованных землях, строилось
до революции крупное крестьянское
хозяйство с рыночной ориентацией.
В 1920-е гг. усилились процессы архаизации и натурализации крестьянских хозяйств. Поощрение процесса
осереднячивания в ущерб дифференциации означало признание приоритета натурального хозяйства перед
рыночным. Консервация натурально-хозяйственных отношений в деревне происходила под руководством
государства в отсутствие значительных внешних вложений и частных капиталов, низкой и бесперспективной
в данных институциональных условиях товарности, слабости денежного
хозяйства и локального обмена.
Курс власти на индустриализацию с середины 1920-х гг. означал
превращение деревни в сырьевой
придаток промышленности. К 1927 г.
на хлебном рынке произошли кардинальные изменения, сигнализирующие о ликвидации нэпа. А хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг.
стал поводом к его сворачиванию.
Коллективизация
ХV партийный съезд в декабре
1927 г. выдвинул задачу объединения
и преобразования мелких крестьянских хозяйств в крупные коллективы2.
Реализации этой задачи предшествовала «борьба за хлеб», ставшая
главным содержанием политики власти в отношении крестьянства конца
1920-х гг. Сплошная коллективизация
вырастала стихийно, из хлебозаготовительного кризиса, тупиков нэпа,
форсирования индустриализации, утверждения личной власти И. Сталина.
Перебирая возможные варианты выхода из критической ситуации, власти пришли к выводу о необходимости
массового насаждения колхозов. А это
было невозможно без нового раздувания классовой борьбы и поисков врагов социалистического строительства
в деревне. Для определения и устранения как реальных, так и потенциальных противников был сконструирован
слой кулачества, а раскулачивание
расчищало дорогу коллективизации.