Ц Е Н О О Б РА З О В А Н И Е
крупных поставщиков, а
также
транспортная составляющая, ко-
торая в итоге может существенно
влиять на
стоимость продукции.
В итоге в субъектах с развитой
стройиндустрией и большим объ-
емом строительства отраженные
в системе цены оказываются суще-
ственно выше тех, что есть реально
на рынке. И наоборот, в регионах
с неразвитой
инфраструктурой
цены во ФГИС ЦС окажутся на 30–
40 % ниже, чем рыночные. В целом
же можно сказать, что средневзве-
шенная цена, отраженная во ФГИС
ЦС, становится ближе к оптовой,
более низкой. Это значит, что стро-
ительные организации впослед-
ствии могут просто не уложиться
в съежившуюся смету.
У производителей строительных
материалов есть еще
одна серь-
езная претензия к
методологии
наполнения классификатора строи-
тельных ресурсов. Сейчас каждому
ресурсу присваивается индивиду-
альный код (из 15 или 17 цифровых
знаков), но при этом удаляются
все фирменные наименования ма-
териалов и изделий. На эту работу
у специалистов Главгосэкспертизы
и МГСУ ушло два года, и она до сих
пор не завершена. Однако, по мне-
нию экспертов, тем самым созда-
ется питательная среда расцвета
фальсификата. Отсюда вопрос:
если торговые наименования заво-
дов-изготовителей и производите-
лей будут удалены, то как подтвер-
ждать сертификацию и
качество
оборудования, когда предприятие
является единственным держате-
лем патента на изобретение? К тому
же уже сейчас острой проблемой
становится появление на
отече-
ственном рынке китайского про-
изводителя. В
Россию завозится
материал, полностью совпадающий
в техническом наименовании с но-
менклатурой
отечественного
производителя, но при этом не со-
ответствующий российским нор-
мам и требованиям. Однако ФГИС
ЦС «не различает» таких нюансов,
она «видит» только цену. Это оз-
начает, что при выполнении гос-
заказов может закупаться товар
низкого качества. А
кроме того,
российские производители усма-
строителитатарстана.рф
тривают в
этом признаки недо-
бросовестной конкуренции. Ведь
производство по ГОСТу означает
дополнительные затраты на обо-
рудование, входной контроль сы-
рья, затраты на ИСО-9001 и т.д.,
что повышает цену. У анонимного
же конкурента, пренебрегающего
ГОСТами, затрат вполовину мень-
ше! Поэтому добросовестный про-
изводитель оказывается в сложных
условиях: чтобы «попасть» в цену,
ему придется снижать качество.
Возможно, проблему решило
бы создание публичного реестра
добросовестных
предпринима-
телей на базе той же ФГИС ЦС.
Но для этого требуется объектив-
ная методология оценки и опять
же возможность
оперативной
корректировки. Но
пока даже
на
простое исправление ошибок
в классификаторе строительных
ресурсов (например, иногда один
и тот же материал указан в разных
единицах измерения) требуется
много времени. А в таких услови-
ях бизнесу тяжело идти навстре-
чу реформам.
Несовершенство ФГИС ЦС стало
одной из причин того, что переход
на ресурсный метод был перенесен
на 2022 год. До этого времени про-
фессиональному сметному сооб-
ществу предлагается пользоваться
«гибридным»
ресурсно-индекс-
ным методом (с использованием
индексов пересчета в текущий уро-
вень цен по отдельным ресурсам).
Что будет происходить в это время
с ФГИС ЦС? В течение переходного
периода система будет оптимизи-
рована. В частности, в Минстрое
России обсуждается возможность
выделить из всего массива строи-
тельных ресурсов так называемые
ценообразующие (основные), ко-
торые и составляют большую часть
стоимости в стройке. Это разумно:
ежеквартально мониторить цены
сотен тысяч наименований по всем
субъектам просто невозможно.
Гораздо эффективнее отслежи-
вать данные наиболее значимых
для стройки материалов.
Планируется также доработать
ФГИС ЦС и по другим параметрам,
максимально насытив ее полезны-
ми данными, например, указанием
В ноябре 2018 года глава Минстроя
России Владимир Якушев заявил,
что строительная отрасль не готова
к одномоментному переходу
от базисно-индексного метода
ценообразования на ресурсный.
Главная причина была в том,
что наполнение государственной
информационной системы
ценообразования в строительстве,
куда должны были поступать
данные о стоимости строительных
материалов по регионам,
составляла не более 18 %.
Одномоментный переход
на ресурсный метод мог привести
к удорожанию строек. Однако
оставлять без изменения
существовавшую ситуацию
с применением базисно-
индексного метода также было
нельзя, так как этот метод
не в полной мере отражал
реальный рост цен на строительные
материалы, заработную плату
рабочих и транспортные
услуги. Тогда и была выдвинута
идея о необходимости
переходного периода.
места расположения производи-
телей и информацией о производ-
ственных мощностях, доработав
блок расчета данными о
транс-
портно-логистических
схемах.
Также есть идея публиковать пе-
речень недобросовестных органи-
заций, которые производят строи-
тельные материалы, но не подают
информацию в систему. Регулятор
хочет расширить и
функционал
ФГИС ЦС, интегрировав ее с други-
ми государственными информаци-
онными системами.
Людмила Изъюрова,
«Строительная газета»
№9 от 08.03.2019
март – апрель 2019
49