ПОЗИЦИЯ
Что делать с
региональными выборами
Вернуться к назначению губернаторов – проявить слабость,
оставить выборы – обречь федеральный центр на расходы
по продвижению «своих» кандидатов
p p
Федор Крашенинников, политолог, «Ведомости»
Сам по себе итог губернаторских
выборов в Приморье совершенно не
интересен: случилось то, что раньше
случалось постоянно и ещё какое-то
время будет случаться: победил тот
человек, на которого сделал ставку
президент и на победу которого ра-
ботала вся вертикаль власти, вклю-
чая федеральные СМИ.
Предшествующие события го-
раздо примечательнее: чтобы по-
лучить обычный для путинской
России результат, в этот раз властям
пришлось сначала пережить горечь
поражения осенью, потом отменить
прошедшие выборы, не допустить к
новым выборам фактического побе-
дителя прошлых и в ручном режиме
организовать
победу
нужному
кандидату.
Примечательная
особенность
кампании Олега Кожемяко – актив-
ное использование им популистской
и даже регионалистской риторики,
уже много лет изгнанной из офи-
циального употребления. Критика
отдельных решений федерально-
го центра и требования учитывать
местные интересы – это то, что в
1990-е гг. привело к «параду суве-
42
САХАЛИН P.S. №12 (1), март-май 2019
ренитетов» и еще долго было глав-
ным ужасом для обитателей Кремля.
Нельзя не напомнить, что знаме-
нитый и многократно перетолко-
ванный призыв Бориса Ельцина к
региональным элитам «брать суве-
ренитета, сколько хотите» родил-
ся вовсе не из желания «разрушить
Россию», а потому, что в той ситуа-
ции единственное, что обнищавшая
и теряющая популярность феде-
ральная власть могла дать регионам,
– это полномочия и статус. Конечно,
пока случай Кожемяко единичный,
но при дальнейшем снижении фи-
нансовых возможностей центра
и усилении недоверия населения
к власти вполне может наступить
момент, когда Кремлю придется
вернуться к этой практике.
Вывод из выборов осени – зимы
2018 г. напрашивается сам собой:
с электоральной системой надо
что-то делать, потому что ради каж-
дого важного региона устраивать
повторение приморских аттракци-
онов слишком разрушительно – и
финансово, и идеологически.
Что можно сделать с региональ-
ными выборами? Прежде всего на
ум приходит возвращение к схеме
прямого или чуть замаскирован-
ного голосованием в региональных
заксобраниях назначения губерна-
торов президентом. Однако этот шаг
в условиях фиксируемого упадка
популярности Владимира Путина
будет выглядеть уже не демонстра-
цией силы, а, наоборот, проявлени-
ем слабости и того самого испуга,
разговорами о котором лидеры оп-
позиции так раздражают власть и
её сторонников. В глазах населения,
судя по опросам, президент и так
уже стал ответственным за многие
негативные явления, а если реги-
ональные лидеры формально пре-
вратятся в его назначенцев, то эта
тенденция только усилится: даже
частично разделить с ними ответ-
ственность за происходящее станет
невозможным.
Но и издержки сохранения
нынешней
ситуации
очевидны:
слишком дорогие и требующие на-
пряжения всей вертикали власти
региональные выборы не могут
стать нормой. Очевидно, что вести
несколько таких кампаний парал-
лельно власть просто не сможет не
только финансово, но и организаци-
онно: например, федеральный эфир
не бесконечен и попросту невозмож-
но уделять нескольким кандидатам
в губернаторы столько же времени,
сколько уделялось Кожемяко.
Самый, казалось бы, очевидный
путь – возвращение свободных вы-
боров, любой победитель которых
будет получать власть и восприни-
маться центром как переговорщик,
а не, выражаясь словами пресс-
секретаря «Роснефти» Михаила
Леонтьева, как «идиот». Сейчас
любой губернатор обречён пресмы-
каться перед Москвой ради денег
– разве это не надежная гарантия
управляемости? Но есть проблема:
третировать и унижать неудобных
победителей губернаторских вы-
боров можно, только пока их мало
и представляют они малонаселен-
ные и бедные регионы. Если из-
бранных на выборах и уверенных в
своём мандате губернаторов станет
больше и представлять они будут в
том числе и стратегически важные
регионы, то расстановка сил изме-
нится – и вовсе не в пользу феде-
рального центра.