январь / февраль 2019
власть
ЧЛЕНЫ ОНК ОКАЗЫВАЮТ КОНСУЛЬТАТИВНУЮ ПОМОЩЬ
СОТРУДНИКАМ УЧРЕЖДЕНИЙ И ЛИЦАМ, СОДЕРЖАЩИМСЯ
В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, РАЗЪЯСНЯЯ ИМ ИХ ПРАВА,
ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ПРИ РЕШЕНИИ АКТУАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ,
ПЕРЕДАЮТ В УЧРЕЖДЕНИЯ ПРАВОВУЮ, СПРАВОЧНУЮ
И ХУДОЖЕСТВЕННУЮ ЛИТЕРАТУРУ
Осуществляют ли члены ОНК профилактические или консультационные функции?
ИС: Члены ОНК оказывают консультативную помощь сотрудникам учреждений, лицам, содержащимся в исправи-
тельных учреждениях, разъясняя им их права, порядок действий при решении актуальных вопросов, передают
в учреждения правовую, справочную и художественную литературу.
Члены ОНК Приморского края, Ростовской и Свердловской областей регулярно организуют выезды в испра-
вительные учреждения юристов для оказания осуждённым бесплатной правовой и юридической помощи.
Принимают ли участие ОНК в жизни искренне раскаявшихся вышедших на свободу граждан?
ИС: ОНК участвуют не только в проверках мест принудительного содержания, но и занимаются вопросами ресоци-
ализации лиц, освобождающихся из исправительных учреждений, через выдвинувшие их общественные неком-
мерческие организации. Государственные структуры оказывают им помощь в оформлении необходимых докумен-
тов, получении жилья, восстановлении социальных связей, приёме на работу (Красноярский край, Республика
Башкортостан, Республика Марий-Эл и другие).
Значит, деятельность подобных организаций носит исключительно положительный характер?
ИС: Деятельность ОНК способствует расширению открытости мест принудительного содержания, поскольку
активно работающие ОНК публикуют результаты своих проверок в средствах массовой информации (Ростовская,
Курганская, Смоленская области, Республика Марий-Эл, Москва, Ленинградская область и другие). Но и здесь
требуется взвешенный подход. Полагаю недопустимым использование статуса члена ОНК лишь как источника
информации из мест принудительного содержания для подготовки сенсационных публикаций в прессе.
24/25
Оказывают ли уполномоченные по правам человека на местах поддержку членам ОНК? Можно ли назвать опыт их взаимодействия позитивным?
ИС: В большинстве регионов налажено эффективное взаимодействие ОНК с уполномоченными по правам челове-
ка в субъектах Российской Федерации. Члены ОНК привлекаются к работе советов при главах регионов по разви-
тию гражданского общества и правам человека, на регулярной основе осуществляются совместные заседания
ОНК и уполномоченных с приглашением руководителей органов прокуратуры, территориальных органов МВД
и ФСИН России по вопросам защиты прав человека в местах принудительного содержания, совместные выезды
в места принудительного содержания (Республика Ингушетия, Хабаровский край, Вологодская, Калужская,
Магаданская области).
Нередко в ходе совместных посещений удается восстанавливать права граждан. Так, при совместном посеще-
нии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Астраханской области членами ОНК и Уполномоченным по правам человека
в Астраханской области к ним обратился осуждённый с просьбой о содействии в освобождении от дальнейшего
отбывания наказания. У осуждённого отсутствовала кисть правой руки, на левой не было двух пальцев, фаланги
имеющихся не сгибались из-за разрыва сухожилия. Осуждённый фактически был лишён возможности обслужи-
вать себя. Уполномоченный и ОНК настояли на повторном проведении медико-социальной экспертизы и рассмо-
трении дела судом, по результатам было принято решение об освобождении осуждённого от дальнейшего отбыва-
ния наказания.