январь / февраль 2019
власть
Иван Николаевич
Соловьев родился
22 августа 1970 года
в Москве. В 1993
году окончил МГУ
им. Ломоносова
по специальности
«история». Здесь же
получил второе выс-
шее юридическое
образование. Повы-
шал квалификацию
в Европейском
учебном институте
при МГИМО (У) МИД
России.
Российский омбуд-
смен. С ноября 2017
года до последнего
времени возглавлял
Аппарат Уполномо-
ченного по правам
человека в Россий-
ской Федерации.
Доктор юридических
наук, профессор,
заслуженный юрист
России, действи-
тельный государ-
ственный советник
Российской Федера-
ции 3 класса.
С 1995 года служил
в аналитическом
отделе Управления
Департамента на-
логовой полиции
по Москве. Затем —
в центральном аппа-
рате Федеральной
службы налоговой
полиции России на
должности старшего
следователя по осо-
бо важным делам
Следственной части
Главного следст-
венного управления
ФСНП России.
В 2002 году Иван
Николаевич пришел
на работу в Феде-
ральную службу
налоговой полиции
РФ, в апреле 2003
года возглавил
управление судебно-
22/23
правовой защиты
в Министерстве
внутренних дел РФ.
С 2004 года занимал
должность началь-
ника уголовно-пра-
вового управления.
В 2011-2013 годах
руководил аппара-
том Комитета Госу-
дарственной Думы
по безопасности и
противодействию
коррупции. С июля
по октябрь 2016
года занимал долж-
ность начальника
Управления защиты
прав человека в
уголовном судопро-
изводстве Аппарата
Уполномоченного
по правам человека
в РФ.
С октября 2016 года
работал заместите-
лем Управляющего
делами Уполномо-
ченного по правам
человека в России.
В 2017-2018 гг. — ру-
ководитель рабочего
Аппарата Уполномо-
ченного по правам
человека в РФ.
Доктор юриди-
ческих наук,
профессор.
Награды
и благодарности
• Благодарность
Президента Россий-
ской Федерации.
• Благодарность
Председателя
Совета Федерации
Федерального
собрания РФ.
• Почетное звание
Заслуженный юрист
России.
• Орден святого
благоверного князя
Даниила Московско-
го III степени (РПЦ).
• Медаль Святого
Преподобного
Макария Жабынско-
го и Белевского II
степени Белевской
Епархии (РПЦ).
• Медаль за церков-
ные заслуги перед
Владивостокской и
приморской епархи-
ей III степени (РПЦ).
СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ ГРАЖДАН В МЕСТАХ
ПРИНУДИТЕЛЬНОГО СОДЕРЖАНИЯ ПРОШЛО
НЕЛЕГКИЙ ПУТЬ, ТЕМ БОЛЕЕ ЧТО ОНО СВЯЗАНО
С «ИГРОЙ НА ПОЛЕ» ЗАКРЫТЫХ СТРУКТУР
Какова основная форма деятельности таких комиссий? Каким образом они могут добиться реального результата?
ИС: На общественные наблюдательные комиссии (далее — ОНК), созданные практически
во всех субъектах Российской Федерации, возложены задачи по осуществлению общественно-
го контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Для их
выполнения членам ОНК предоставлено право беспрепятственно посещать места принуди-
тельного содержания соответствующего субъекта Российской Федерации и принимать соответ-
ствующие меры реагирования по результатам этих посещений.
Расскажите об отношении к общественным наблюдательным комиссиям со стороны органов государственной власти.
ИС: Ни для кого не секрет, что становление общественного контроля за соблюдением прав гра-
ждан в местах принудительного содержания прошло нелегкий путь, тем более что оно связан-
но с «игрой на поле» таких закрытых структур, как ФСИН России и МВД России, ранее не
всегда позитивно воспринимавших этот институт гражданского общества.
Было время, когда в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
(далее — Уполномоченный) и его аппарата поступали многочисленные обращения членов ОНК
о воспрепятствовании их деятельности. В частности, они не могли посещать места принудитель-
ного содержания. Важно отметить, что сегодня количество обращений стало существенно ниже,
чем десятилетие назад. По каждому из подобных обращений проводится проверка с привлече-
нием органов прокуратуры. Последним из подобных случаев стало обращение членов ОНК
Московской области об их недопуске в изолятор временного содержания МУ МВД России
«Мытищинское». К сожалению, эта информация полностью подтвердилась, прокуратурой вне-
сено представление в адрес органа внутренних дел. Таким образом, преодолевая все трудности,
связанные с формированием, становлением работы и ротацией членов ОНК, восполняя пробе-
лы, имевшиеся в нормативных правовых актах, регламентирующих деятельность ОНК, посте-
пенно достигая взаимопонимания с органами исполнительной власти, в чьём ведении находятся
места принудительного содержания, надзирающими органами, общественный контроль в Рос-
сии заработал и стал в большинстве регионов важным фактором соблюдения прав человека.
Носит ли создание ОНК системный характер? Какова общая численность членов комиссий в настоящее время?
ИС: ОНК сформированы в 83 из 85 субъектах Российской Федерации. Это уже комиссии чет-
вертого созыва. Общая численность членов ОНК составляет более 1100 человек, обеспечивает-
ся своевременная ротация и дополнительный набор составов комиссий.
Какое место занимает Уполномоченный по правам человека в процессе деятельности подобных комиссий?
ИС: С внесением в 2017 году изменений в Федеральный закон № 76-ФЗ Уполномоченный при-
нимает активное участие в реализации возможностей по дополнению составов ОНК, а также
в предварительном обсуждении кандидатур, предлагаемых к включению в их состав (ч. 16 ста-
тьи 10 ФЗ № 76-ФЗ). Отмечу «возвращение в строй» ранее прекративших свою деятельность
по причине отсутствия желающих войти в ОНК Забайкальского и Камчатского краев и долго-
жданное создание ОНК в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.