январь / февраль 2019
власть
ПРИ НЕВЫПОЛНЕНИИ ИЛИ НЕНАДЛЕЖАЩЕМ ВЫПОЛНЕНИИ
ПРЕДПИСАНИЙ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ КОЛЛЕГИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ
МОЖЕТ ПО СОГЛАСОВАНИЮ С ГОСДУМОЙ РФ ПРИНЯТЬ РЕШЕНИЕ
О ПРИОСТАНОВКЕ ВСЕХ ВИДОВ ФИНАНСОВЫХ ПЛАТЕЖНЫХ
И РАСЧЕТНЫХ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ ОБЪЕКТОВ АУДИТА
операций по счетам объектов аудита (контроля). Оценка результативности выполнения требований, содержащихся в пред-
ставлениях Счетной палаты, в виде соответствующей информации включается в ежегодный отчет о работе Счетной палаты,
а также в отчеты о работе Счетной палаты по ее направлениям деятельности.
Проблема целевого использования межбюджетных трансфертов всегда вызывала повышенный интерес. Какие меры реализуются Счетной палатой для
оптимизации функционирования института межбюджетных трансфертов? Есть ли прогресс в данной сфере?
ЮР: Целевые межбюджетные трансферты, представляемые из федерального бюджета, — это, прежде всего, субси-
дии. Мы оцениваем, соблюдены ли нормы законодательства при предоставлении и использовании межбюджетных
КРАТКАЯ СПРАВКА
Согласно постановлению от 25 августа 2017 года № 997 «О реализации мер финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предоставление Фондом ЖКХ
финансовой поддержки бюджетам субъектов Федерации на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры будет осуществляться путем предоставления
средств на подготовку проектов модернизации и софинансирование процентной ставки по кредитам и (или) облигационным займам, привлеченным ресурсо-
снабжающими организациями в валюте Российской Федерации на реализацию таких проектов.
Складывающаяся в 2018 году ситуация характеризует крайне низкую степень участия и заинтересованности регионов в реализации мероприятий Приоритетного
проекта по модернизации объектов ЖКХ на новых условиях.
Так, по состоянию на 1 июня 2018 года из общего объема лимитов предоставления финансовой поддержки на подготовку проектов модернизации и софинансирование про-
центной ставки в размере 8,21 млрд. рублей, Фондом ЖКХ одобрены заявки только четырех регионов (Ханты-Мансийский автономный округ. Костромская, Вла-
димирская и Иркутская области) на общую сумму 350 млн. рублей, или около 4 % утвержденных лимитов (в регионы перечислены средства в размере 0,2 млрд. рублей).
По мнению Счетной палаты, для того чтобы изменить ситуацию в сфере ЖКХ в лучшую сторону, помимо действующей системы концессий, срочно нужны особые —
нетрадиционные и инновационные инструменты привлечения «дешевых и длинных» денег в проекты модернизации инженерной инфраструктуры в виде схем, отвечающих
условиям экономики коммунальных систем различного уровня и масштаба (инфраструктурных облигаций).
При этом сроки должны составлять не менее пяти лет, а заимствования осуществляться по единой ставке для каждого поселения (бюджета) вне зависимости
от кредитного рейтинга конкретных регионов и муниципалитетов.
12/13
трансфертов. Если в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выявляются пробелы регулиро-
вания или иные недостатки, требующие внесения изменений в нормативные правовые акты, то мы информируем
об этом Правительство Российской Федерации и отслеживаем внесение соответствующих поправок.
При этом следует отметить прогресс в части нормативного правового регулирования вопросов представления
межбюджетных субсидий. Так, в 2014 году было принято постановление Правительства Российской Федерации № 999
«О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Россий-
ской Федерации». В дальнейшем в него вносились многочисленные изменения. Так. в частности, в 2015 году внесены
изменения в части условий предоставления и расходования субсидий на софинансирование объектов капстроительст-