32
ПРАВО И ЗАЩИТА
Полномочия прокурора на досудебной стадии уголовного судопроизводства
Надзор за исполнением законов органами , осуществляющими дознание и предварительное следствие , является одним из важнейших направлений деятельности прокурора . Нарушения , допущенные при приеме , регистрации и разрешении сообщений о преступлениях , выполнении оперативно-розыскных мероприятий и проведении расследования , становятся непреодолимым препятствием в достижении целей уголовного судопроизводства , ущемляют права и законные интересы потерпевших лиц и организаций , а также тех , кто незаконно подвергся уголовному преследованию . Своевременное предупреждение , выявление и устранение нарушений закона в этой сфере — первостепенная задача органов прокуратуры .
Несмотря на то , что на протяжении последних лет сохраняется устойчивая тенденция к снижению уровня зарегистрированной преступности , говорить об ее искоренении , к сожалению , не приходится . При этом практически все сообщения о готовящихся или совершенных преступных посягательствах первоначально поступают в органы внутренних дел , которые обязаны принять , зарегистрировать и проверить каждое из них . Кроме того , именно на органы внутренних дел возложена обязанность по производству предварительного расследования по большей части всех уголовных дел . В связи с этим на плечах прокурорских работников , осуществляющих надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью указанных правоохранительных органов , лежит огромная ответственность по укреплению законности и правопорядка на поднадзорной территории . Для обеспечения верховенства закона прокурор еще на досудебной стадии должен иметь возможность
ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА ЗАКОН изучать материалы , собранные органом предварительного расследования , и реагировать на допущенные нарушения закона . И законодателем ему эта возможность предоставлена . На данном этапе органы прокуратуры наделены широчайшими полномочиями , которые в большинстве случаев могут применяться инициативно , независимо от наличия информации о фактах нарушений закона . В частности , при осуществлении надзорных функций при приеме , регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях прокуроры вправе истребовать из органов дознания и следствия материалы проверок , а также иные необходимые документы и сведения , вызывать должностных лиц и граждан для дачи объяснений по обстоятельствам проверяемых событий , отменять признанные незаконными и необоснованными процессуальные решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его возбуждении , требовать от поднадзорных органов незамедлительного устранения допущенных нарушений федерального законодательства и привлечения виновных к ответственности .
Автор : начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Прокуратуры г . Москвы , старший советник юстиции Гацко Александр Валериевич
Надзирая за исполнением законов органами , осуществляющими предварительное расследование , прокурорские работники формируют барьер беззаконию , стоят на защите фундаментальных основ правового общества .