Сужение концептуальных возможностей США в Афганистане:
индикаторы и сценарии
Рустам Махмудов,
независимый эксперт
Афганский конфликт в настоящее время находится в состоянии динамичного развития на многих
уровнях, начиная от военных действий и заканчивая тонкой геополитической игрой, развернувшейся между
ведущими глобальными и региональными акторами, пока еще весьма далекой от сведения ее к win-win
situation. Оценки происходящего достаточно серьезно разнятся. Согласно одним, ситуация зашла в общий
концептуальный кризис, однако по другим оценкам, концептуальный кризис касается лишь связки «США-
официальный Кабул», в то время как для движения «Талибан», России, Китая, Ирана, Пакистана ситуация
видится как открытое поле возможностей для реализации собственных тактических и стратегических замыслов
и интересов.
Группы социально-экономических и военно-политических вызовов
Если принять в качестве отправной точки вторую группу оценок, то возникает вопрос,
насколько верно утверждение о концептуальном тупике, в котором очутилась связка «США-
официальный Кабул». Ответ на него, как представляется, лежит в сфере анализа ситуации с
эффективностью решения этой связкой двух ключевых для афганского кризиса групп вызовов –
социально-экономических и военно-политических.
Касательно группы социально-экономических вызовов можно сразу сказать, что ответы на
них со стороны США и Кабула носили частичный характер и, прежде всего, потому, что ими не
был создан полноценный экономический базис, который бы вывел Афганистан на траекторию
устойчивого роста и высокого уровня самодостаточности в ряде базовых секторов. Как
показывают статистические данные, США до сокращения своего военного присутствия в 2014 г.
влили в Афганистан 103,8 млрд долл. финансовой помощи, что превысило размеры помощи в
рамках Плана Маршалла на восстановление Европы после второй мировой войны (102,97 млрд
долл.) 1 . Однако отдача от потраченных миллиардов была сравнительно невысокой, что
подтверждают, как минимум четыре следующих индикатора:
1. Соотношение экспорта и импорта. По данным Всемирного банка (ВБ), в 2016 г.
афганский импорт превысил экспорт почти в 11 раз. Афганистан импортировал различных
товаров на 6,534 млрд долл., а экспортировал всего на 0,596 млрд долл. 2 .
2. Структура экспорта и импорта. Афганский экспорт в основном составляют продукция
сельского хозяйства, минералы, различные виды сырья, ковры, шкуры и кожи, т.е. в экспорте не
представлена промышленная продукция, а именно это и является одним из ключевых
показателей оценки эффективности экономических реформ 3 . В то же время импорт в силу
слабости национальной промышленности представлен широкой линейкой товаров и продуктов,
начиная от потребительских и пищевых товаров и заканчивая топливом, металлами,
химикатами, машинами, электроэнергией.
3. Удар по экономике от вывода большей части иностранных войск. По афганским и
международным данным, вывод войск в 2014 г. привел к резкому падению темпов прироста
ВВП со среднего показателя 6,9% в период 2007-2012 гг. до 1,3% в 2014 г.. Наиболее пострадал
транспортный сектор, формировавший около 22% ВВП, где были потеряны 100 тыс. рабочих
мест. Из-за сокращения заказов со стороны американской армии серьезно пострадал также
Расходы США на программы по восстановлению Афганистана превысили размеры плана Маршалла. 1 августа 2014.
https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/1354583
2 Afghanistan trade statistics. https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/AFG
3 Afghanistan Product exports and imports 2016.
https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/AFG/Year/LTST/TradeFlow/EXPIMP/Partner/WLD/Product/All-Groups
50
1