Журнал "Полимерные материалы" Август 2020 | Page 6

4 ТЕМА НОМЕРА: РЕЦИКЛИНГ
Текущее состояние и тренды
рынка переработки отходов
пластмасс в России
Ряд проблем, год за годом преследующих рынок переработки отходов пластмасс в России,
тормозят его развитие. В текущих условиях рециклеры фактически находятся на грани
выживания и не могут инвестировать в долгосрочные проекты. Тем не менее отрасль вторичной
переработки пластмасс в России постепенно движется вперед, а крупные производители
товаров, побуждаемые глобальным трендом на устойчивое развитие и спросом потребителей,
в свою очередь, способствуют ее развитию. Цель данной статьи – осветить текущее состояние,
ключевые проблемы и тренды рынка вторичной переработки пластмасс в России.
К. В. Рзаев, канд. экон. наук, председатель совета директоров ГК «ЭкоТехнологии»
Факторы, влияющие на рынок вторичных полимеров
В настоящее время российский рынок вторичных
полимеров подвержен влиянию нескольких факторов,
из которых можно выделить следующие.
Во-первых, это ситуация на рынке твердых коммунальных
отходов (ТКО). Здесь речь обо всем, что происходит
с вывозом, сортировкой и захоронением отходов,
а также с тарифами.
Во-вторых, то, как реализуются национальные проекты
– а именно то, насколько их бюджеты согласуются
с реальной экономикой. Большое разнообразие продукции,
используемой в рамках национальных проектов
в области ЖКХ и дорожного строительства, может
быть произведено с применением вторичного сырья,
однако показатели исполнения позволяют предположить,
что вторичные ресурсы могли не успеть найти
себе применение в рамках этих проектов.
В-третьих, это колебание валютных курсов, которое
оказывает влияние на стоимость импорта и экспорта
как первичных, так и вторичных полимеров.
В-четвертых, давление цен первичных полимеров
на стоимость вторичных.
И, наконец, в-пятых, растущая потребность бизнеса
в проектах по устойчивому развитию и «экологизации».
Причем важно отметить, что два последних фактора
на сегодняшний день часто находятся в противоречии
друг с другом.
Ситуация на рынке ТКО
В 2019 г. региональные операторы (РО) столкнулись
с несколькими основными проблемами. Одна из них –
это не соответствующая реальным затратам ставка
тарифа в сочетании с низким уровнем собираемости.
Тарифы, определенные на основе не всегда объективной
и достаточной информации и утвержденные в жесткой
борьбе за статус РО, оказались недостаточными не только
для инвестиционной программы, но и для нормального
обслуживания жилого сектора. Существенная доля
разочарованного или заранее негативно настроенного
населения не оплачивает тариф, что приводит к низкому
проценту сбора (в ряде регионов – до 10–30 %). Помимо
этого, существует множество ограничений, связанных
с правовым регулированием, что тормозит интеграцию
РО в рециклинг.
Реализацию реформы тормозили в 2019 г. и объективные
причины. В первую очередь, это задержка строительства
сортировочных комплексов, а то и отсутствие
строительства вовсе; недостаточная ликвидность РО
и неопределенность с бюджетом. Как следствие, планы
по строительству мусоросортировочных мощностей
реализованы менее чем на 50 %. Развитие раздельного
сбора отходов также замедлилось во многих регионах
как не самая приоритетная задача: отложены схемы
реализации проектов перехода на раздельный сбор
для Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Более
Таблица 1. Основные положения РОП, принятые в настоящее время и предлагаемые Минприроды России (2019 г.)
Положения РОП Принято Предлагается
Нормативы утилизации в зависимости
от группы товаров
10–35 %* 100 %
Самостоятельная реализация РОП Предпочтительно Мораторий на 5 лет
Плательщик экосбора Производитель товара Производитель упаковки
Распределение средств
Решение принимается производителем Передать функцию в фонд, а оператором назначить
и утилизатором
ППК «Российский экологический оператор»
* На 2019 г. в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р (ред. от 16.06.2018) «Об утверждении
нормативов утилизации отходов от использования товаров на 2018–2020 годы».
2020 / № 8 www.polymerbranch.com