Журнал "Директор по безопасности" Февраль 2020 | Page 9

ФИЛОСОФИЯ ЗАЩИТЫ
Профстандарты
Что нужно знать об этом
директору по безопасности
ВЯЧЕСЛАВ ЛУЧНИКОВ,
директор по безопасности торгово-
промышленной компании
Тема профстандартов в нашей
стране впервые возникла
в 1996 году, но первый макет
профессионального стандарта
в России появился только
в 2007 году. 7 мая 2012 года
был издан Указ Президента
Российской Федерации № 597
«О мероприятиях по реализации
государственной социальной
политики», согласно которому
Правительству Российской Фе-
дерации надлежало разработать
к 2015 году и утвердить не ме-
нее 800 профессиональных стан-
дартов. (Прим. На сегодня их
утверждено уже более 1200).
Ф
едеральный закон от 03.12.2012 г.
№ 236-ФЗ «О внесении измене-
ний в Трудовой кодекс Россий-
ской Федерации», и ст. 1 Федерального
закона «О техническом регулировании»
вводит понятие «профессиональный
стандарт» и определяет его как харак-
теристику квалификации, необходимой
работнику для осуществления опреде-
ленного вида профессиональной де-
ятельности, в том числе выполнения
определенной трудовой функции.
Что же такое профстанадрт?
Говоря простым языком, профстандарт –
это документ, устанавливающий требова-
ния к знаниям, умениям, компетенциям,
опыту и личным качествам, необходимым
для выполнения определенной работы
или профессиональных обязанностей.
Предназначение стандартов:
Обучение. Одна из основных задач
профстандарта – связать образование с
рынком труда. 
Для проведения оценки квалифика-
ции и сертификации сотрудников, а так-
же выпускников учреждений профессио-
нального образования.
Для помощи решения целого ряда
задач в области управления персона-
лом, а именно: разработка локальных
стандартов компании, разработка си-
стемы мотивации персонала, присвое-
ние тарифных разрядов работниками,
разработка должностных инструкций,
составление профилей позиций с целью
подбора персонала, проведение аттеста-
ций и оценочных процедур, обучение/
развитие сотрудников и др.
Профстандарты позволяют стан-
дартизировать и унифицировать целые
виды экономической деятельности. 
В определении профессионального
стандарта используется такое понятие,
как «квалификация работника». Под
квалификацией работника трудовое за-
конодательство подразумевает уровень
знаний, умений, профессиональных на-
выков и опыта работника. Приказ Мин-
труда России от 12.04.2013 г. № 148н
«Об утверждении уровней квалифика-
ций в целях подготовки профессиональ-
ных стандартов» выделяет девять уров-
ней квалификации. Градация основана
на нескольких характеристиках: полно-
мочия и ответственность, характер уме-
ний, уровень знаний и основные пути
достижения соответствующего уровня
квалификации. 1-й уровень – минималь-
ный набор требований к навыкам и уме-
ниям, отсутствие требований к образо-
ванию. Это, как правило, физический
труд. 2-й уровень – деятельность под ру-
ководством, самостоятельное выполне-
ние элементарных заданий по инструк-
ции, применение специальных знаний.
С каждым следующим уровнем тре-
бования повышаются. Например, для
5-го уровня, увеличена доля самостоя-
тельной деятельности в принятии ре-
шений, больше ответственности, повы-
шенные требования к самоконтролю и
самооценке. Обязательны профессио-
нальные знания и определенный уро-
вень образования.
Профессиональные стандарты уста-
навливают уровни квалификации. Все-
го их определено девять в соответствии
с полномочиями и ответственностью
должности, характером умений и зна-
ний, а также определены пути достиже-
ния уровня квалификации.
Руководители, претендующие на выс-
ший, 9-й уровень квалификации, должны
иметь ученую степень (аспирантура, ор-
динатура, адъюнктура). От них требуют-
ся не только профессиональные знания,
но и методологическая и исследователь-
ская компетенции. В круг обязанностей
такого специалиста входит: определение
стратегии, управление крупными систе-
мами, принятие на себя ответственности
за результаты на международном и (или)
национальном уровне.
Ознакомиться с перечнем можно
на сайте Минтруда РФ profstandart.
rosmintrud.ru и на портале Научно-ме-
тодического центра системы профессио-
нальных квалификаций ФГБУ «НИИ ТСС»
Минтруда России.
Внедрение профстандартов пока не
отменяет Единый квалификационный
справочник должностей руководителей,
специалистов и других служащих (ЕКС)
и Единый тарифно-квалификационный
справочник работ и профессий рабочих
(ЕТКС). Справочники содержат наибо-
лее полный на сегодня перечень про-
фессий и должностей, а также их тариф-
но-квалификационные характеристики.
Постепенно ЕКС и ЕТКС будут полно-
стью заменены профстандартами, как
более актуальными и современными.
Переход к профстандартам займет
некоторое время. Конечная цель всех из-
менений – заменить ныне существующие
ЕКС и ЕТКС. Но пока квалификационные
справочники и реестр профессиональных
стандартов существуют параллельно, ра-
ботодатели могут сами выбирать, на что
опираться в своей работе.
Систему профессиональных квали-
фикаций курирует Национальный совет
при президенте РФ (http://nspkrf.ru).
Составной частью системы являет-
ся независимая оценка квалификации.
Разработку и внедрение принципов
оценки регулирует Федеральный закон
от 03.07.2016 г. № 238-ФЗ, он вступил в
силу 1 января 2017 года.
В нашей стране специалисты целого
ряда отраслей регулярно проходят раз-
личные сертификации и экзамены. Одна-
ко раньше их проводили разные инстан-
ции, и доверять объективности такой
оценки можно было далеко не всегда.
Чтобы унифицировать процесс и сделать
оценку квалификации специалистов про-
зрачной и единообразной процедурой,
способной охватить все отрасли эконо-
мики, государство разработало нацио-
нальную систему квалификаций (НСК).
НСК направлена на переход от рын-
ка дипломов, где ценность работника
определяет диплом учебного заведения,
к рынку квалификаций, где решающее
значение имеет реальный, официально
подтвержденный уровень подготовки
специалиста.
Система дает каждому человеку по-
нятные перспективы карьерного роста,
объединяя ключевые звенья цепи: си-
стему образования, специалиста, рабо-
тодателя и заказчика. Сегодня главная
цель вузов – подготовка готовых специа-
листов, востребованных на рынке труда.
А ключевая суть системы – последова-
тельное образование через всю жизнь.
Обязательность применения
профстандартов работодателями
С 1 января 2020 года на основании По-
становления правительства от 27 июня
2016 г. № 584 «Об особенностях при-
менения профессиональных стандар-
тов в части требований, обязательных
для государственных и муниципальных
организаций» все государственные,
муниципальные структуры, а также
коммерческие структуры с участием го-
сударства обязаны применять профстан-
дарты в своей деятельности.
Также Трудовой кодекс РФ обязывает
организации внедрять профессиональ-
ные стандарты. В ч. 2 ст. 57 ТК РФ речь
идет о том, что наименования должно-
стей, профессий, специальностей долж-
ны соответствовать наименованиям в
квалификационном справочнике или
профстандарте, если выполнение ра-
бот по этим должностям, профессиям,
специальностям связано с предоставле-
нием гарантий или льгот, например, с
досрочным назначением пенсии.
Ст. 195.3 ТК РФ устанавливает, что
требования к квалификации обязатель-
ны для применения, если это прописа-
но в самом ТК РФ, других федеральных
законах и иных нормативно-правовых
актах. Это касается целого ряда профес-
сий, например:
педагогов (ст. 46 ФЗ «Об образова-
нии в РФ» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ);
кадастровых инженеров (ст. 29 ФЗ
«О государственном кадастре недвижи-
мости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ);
медиков и фармацевтических ра-
ботников (приказы Минздрава от
10.02.2016 г. № 83н и от 08.10.2015 г.
№ 707н);
летчиков (раздел II Приказа Мин-
транса России от 12.09.2008 г. № 147);
адвокатов (ст. 9 ФЗ «Об адвокат-
ской деятельности и адвокатуре в РФ»
от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ);
аудиторов (ст. 4 ФЗ «Об аудитор-
ской деятельности» от 30.12.2008 г.
№ 307-ФЗ);
главных бухгалтеров отдельных ор-
ганизаций и учреждений (ч. 4 ст. 7 ФЗ
«О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г.
№ 402-ФЗ) и пр.
Эти требования распространяются
на все организации вне зависимости от
формы собственности или статуса рабо-
тодателя.
Внедрение профстандартов
в организации
Если организация приняла решение
внедрить систему профессиональных
стандартов, то нужно провести опреде-
ленные мероприятия, условно их можно
разделить на следующие шаги:
Руководитель своим приказом дол-
жен назначить ответственного сотруд-
ника или даже создать рабочую группу.
Образцы таких приказов уже появились
во многих справочных системах.
Рабочая группа анализирует про-
фессии, специальности, должности, к
которым в первую очередь следует при-
менять требования профстандартов. По
результатам этого исследования рабочая
группа составляет план-график приме-
нения новой системы к разным катего-
риям сотрудников.
На первом этапе следует проверить
соответствие уровня квалификации
специалистов предприятия требовани-
ям стандартов, спланировать обучение,
если есть необходимость, а также соста-
вить график прохождения независимой
оценки квалификации работника. Не-
обходимо также соотнести, насколько
совпадают названия должностей, суще-
ствующих в организации, и утвержден-
ных реестром профстандартов. При не-
обходимости переименовать.
Определить, надо ли внести изме-
нения в должностные инструкции и тру-
довые договоры. Для каждого из этапов
следует определить период выполнения.
Это и будет план-график внедрения про-
фстандартов в организации.
Процедура независимой оценки
квалификации работника
Независимая оценка квалификации
(НОК) работников или лиц, претендую-
щих на осуществление определенного
вида трудовой деятельности – процедура
подтверждения соответствия квалифи-
кации соискателя положениям профес-
сионального стандарта или квалифика-
ционным требованиям, установленным
федеральными законами и иными норма-
тивными правовыми актами Российской
Федерации, проведенная центром оценки
квалификаций в соответствии с Федераль-
ным законом «О независимой оценке ква-
лификации» от 3 июля 2016 г. № 238-ФЗ.
Основаниями для оценки являются
профессиональные стандарты и иные
квалификационные требования, отража-
ющие актуальные запросы рынка труда.
Методологическими и институцио-
нальными рамками независимой оценки
квалификации выступают единство прин-
ципов, информационная интеграция и
прозрачность, возможность проверки (ве-
рификации), учет отраслевой специфики
и самостоятельность профессиональных
сообществ и объединений работодателей.
Независимость обеспечивается про-
цедурами, независимыми от соискате-
ля, конкретного работодателя, образо-
вательной организации – при ведущей
роли профессиональных объединений в
контроле за оценкой.
Независимая оценка – это профес-
сиональный экзамен, который можно
сдать в аккредитованном центре оцен-
ки квалификаций (ЦОКе). Такие центры
уже открыты во многих регионах России
(например, http://www.цокпермь.рф).
Для большинства профессий это до-
бровольная процедура. Любой специа-
лист может пройти ее самостоятельно.
На экзамен работника может направить
и работодатель, оплатив экзамен. Одна-
ко провал экзамена не может привести
к увольнению. Такой специалист полу-
чит заключение, в котором прописаны
квалификации, которые ему не удалось
подтвердить, и рекомендации специали-
стов СПК. На основании полученной ин-
формации соискатель сможет заполнить
пробелы в знаниях, а спустя время прой-
ти испытание повторно.
Подтверждение профессиональной
квалификации необходимо, чтобы чело-
век понимал свое место на рынке труда,
мог рассчитывать на достойную зарпла-
ту и прогнозировать перспективы ка-
рьерного роста.
Наличие у сотрудника свидетельства
о квалификации уже очень скоро станет
важным фактором для работодателя!!!