страцію і суд . Тільки в деяких справах , спільних для всієї російської держави , вона має приймати постанови її загального представництва ( федеративної влади . — В . В .), в котрім братимуть участь представники України ».
Отже , модель автономного статусу України , що її дотримувалась УЦР та яку пропагував М . Грушевський , мала практично всі елементи , ознаки й атрибути держави : народ , територію , вищий законодавчий орган — сойм , виконавчу та судову владу , законодавство , військо , контроль над ресурсами , економікою , політикою і культурою .
Звичайно , великою була проблема реального здійснення автономії . Аналіз ситуації 1917 р . впевнює , що і російська влада , і російська суспільно-політична думка цупко трималися принципу « единой и неделимой России ». Навіть тоді , коли УЦР вдалась до компромісу з Тимчасовим урядом ( II Універсал , 3 . VII . 1917 р .), російська сторона чинила всілякі перепони становленню автономії України . Але треба визнати , що ще менш реалістичною за тієї ситуації була б спроба запровадження статусу самостійної України . Зрештою , в українському русі була самостійницька течія , проте помітних успіхів та відчутного впливу не мала , тим часом як Центральна Рада , послуговуючись поміркованішим гаслом автономії , спромоглася прищепити українським масам ідею державності . У тому переконує широка народна підтримка III Універсалу ( 7 . ХІ . 1917 ). Навіть неукраїнські маси та політичні сили не виявили до факту проголошення Української Народної Республіки відвертого ворожого ставлення .
Вершиною державотворчої діяльності Центральної Ради став IV Універсал ( 11.1.1918 ). Помиляються ті історики , які вважають , що він був наслідком тільки зовнішньополітичної кон ’ юнктури . Внутрішні потреби державного життя змушували Центральну Раду та Генеральний Секретаріат наприкінці 1917 р . дбати про власну зовнішню політику , фінанси , судову систему , армію , адміністративний апарат , зрештою Конституцію . Саме такі потреби спричинилися до проголошення IV Універсалу . Його суть становила така формула : « Однині Українська Народна Республіка стає самостійною , ні від кого не залежною , вільною , суверенною державою українського народу ». І в цьому сенсі історичне значення зазначеного документа цілком зрозуміле , але цим не вичерпується . Проголошення незалежності означало воднораз і « кінець московської орієнтації ». М . Грушевський надавав цьому аспекту надзвичайної ваги . « Роздумуючи над сим моментом , — писав він , — я думаю , що недаремно пролилась кров тисяч розстріляних українських інтелігентів і молодіжи , коли вона принесла чи закріпила духове визволення нашого народу від найтяжчого й найшкідливішого ярма , яке може бути : добровільно прийнятого духового чи морального закріпощення . Я скажу різко , але справжніми словами : се духове холопство , холуйство раба , котрого так довго били по лиці , що не тільки забили в нім всяку людську гідність , але зробили прихильником неволі й холопства , його апологетом і панегіристом ». Отож IV Універсал став морально-публічною перемогою українців над Російською імперією , в складі якої Україна перебувала понад два з половиною століття , втратила за той час атрибути своєї державності , перетворилася на одну з провінцій , а український народ був зведений до стану « інородців ». Революція показала , що зміна форми влади в Росії з самодержавної на демократичну , а потім і совєтську *, не
На відміну від термінів рада та радянський , вироблених давніми демократичними традиціями в Україні , для означення більшовицьких структур періоду Української революції та пізнішої совєтсько-російської окупації використовуються слова совєти , совєтський ; уживані ще діячами УЦР , а згодом — в українській діаспорі
7
страцію і суд. Тільки в деяких справах, спільних для всієї російської держави,
вона має приймати постанови її загального представництва (федеративної влади.
— В. В.), в котрім братимуть участь представники України».
Отже, модель автономного статусу України, що її дотримувалась УЦР та яку
пропагував М. Грушевський, мала практично всі елементи, ознаки й атрибути
держави: народ, територію, вищий законодавчий орган — сойм, виконавчу та
судову владу, законодавство, військо, контроль над ресурсами, економікою,
політикою і культурою.
Звичайно, великою була проблема реального здійснення автономії. Аналіз
ситуації 1917 р. впевнює, що і російська влада, і російська суспільно-політична
думка цупко трималися принципу «единой и неделимой России». Навіть тоді, коли
УЦР вдалась до компромісу з Тимчасовим урядом (II Універсал, 3.VII.1917 р.),
російська сторона чинила всілякі перепони становленню автономії України. Але
треба визнати, що ще менш реалістичною за тієї ситуації була б спроба
запровадження статусу самостійної України. Зрештою, в українському русі була
самостійницька течія, /�`4/�`�-H4/�/�/4e�`�/t.4aH4`�`t/�e�ate�,�4`�,4,�e�-4a�`�`�/t/�,�/�4,�/�.�.4,�`�4/t-H4/4,4.�,4`�.4/�a�,4`t/�/4c�.�4)�-t/t`�`4,4.�c4/t,4(4,4-4,4/�/�`t.�`�,�/�,�`�c�a�.4`tc4/�/�/4e�`4.�/�,�,4/te�b4.4/4,�,4`t.�/�/4,4,�`�/�/t/�/4e�e��`t/�`4/�/4/�,�.�,4`tc�4/�`4.4bt-t/�.4`�.4`�.�`4,4e�/t`tc4.�.4/4/4,4`t,4/4e�-4-tc�4-4-t`4-�,4,�/t/�`t`�e��4(�4`�/�/4`�4/�-t`4-t.�/�/t`�e�b4.4`4/�.�,4/t,4`4/�-4/t,4/�e�-4`�`4.4/4.�,RRH4(�/te�,�-t`4`t,4.�`�
˴)t!��NLM�K�4't,4,�e�`�c4/t-t`�.�`4,4e�/t`tc4.�e�4/4,4`t.�`�,4/�/�.�e�`�.4a�/te�4`t.4.�.4/t-H4,�.4c�,�.4.�.4-4/�4a4,4.�`�`�4/�`4/�,�/�.�/�b4-t/t/tc�4(�.�`4,4e�/t`tc4.�/�e�4't,4`4/�-4/t/�e´(4-t`t/�`�,t.�e�.�.4,�e�-4,�-t`4`�/�,�/�4,�/�`4/�-�/�,�/�4`t`�,4,�.�-t/t/tc˂�$�-t`4b4.4/t/�c�4-4-t`4-�,4,�/�`�,�/�`4a�/�e�4-4e�c�.�c4/t/�`t`�e�4)�-t/t`�`4,4.�c4/t/�e�4(4,4-4.4`t`�,4,�U�4(�/te�,�-t`4`t,4.LK�K�NLN
K�4'�/�/4.4.�c�c�`�c4`tc�4`�e�4e�`t`�/�`4.4.�.4c�.�e�4,�,�,4-�,4c�`�c4bt/�4,�e�/H4,t`�,�4/t,4`t.�e�-4.�/�/4`�e�.�c4.�.�-�/�,�/te�b4/tc4/�/�/�.�e�`�.4a�/t/�e�4.�/�/x�&tc�/t.�`�`�`4.�4$�/t`�`�`4e�b4/te�4/�/�`�`4-t,t.4-4-t`4-�,4,�/t/�,�/�4-�.4`�`�c�4-�/4`�b4`�B�,�,4.�.4)�-t/t`�`4,4.�c4/t`�4(4,4-4`�4`�,4$�-t/t-t`4,4.�c4/t.4.H4(t-t.�`4-t`�,4`4e�,4`�4/t,4/�`4.4.�e�/ta�e�NLM�4`�4-4,t,4`�.4/�`4/��,�.�,4`t/t`�4-�/�,�/te�b4/tc�4/�/�.�e�`�.4.�`�4a4e�/t,4/t`t.4`t`�-4/�,�`�4`t.4`t`�-t/4`�4,4`4/4e�c�4,4-4/4e�/te�`t`�`4,4`�.4,�/t.4.B�,4/�,4`4,4`�4-�`4-tb4`�/�c�4&�/�/t`t`�.4`�`�a�e�c��4(t,4/4-H4`�,4.�e�4/�/�`�`4-t,t.4`t/�`4.4a�.4/t.4.�.4`tc�4-4/�4/�`4/�,�/�.�/�b4-t/t/tcU�4(�/te�,�-t`4`t,4.�`ˈ4&t/�,�/�4`t`�`�c4`t`�,4/t/�,�.4.�,4`�,4.�,4a4/�`4/4`�.�,�0��'�-4/t.4/te�4(�.�`4,4e�/t`tc4.�,4't,4`4/�-4/t,�(4-t`t/�`�,t.�e�.�,4`t`�,4e4`t,4/4/�`t`�e�.t/t/�c�4/te�4,�e�-4.�/�,�/�4/t-H4-�,4.�-t-�/t/�c�4,�e�.�c4/t/�c�4`t`�,�-t`4-t/t/t/�c��-4-t`4-�,4,�/�c�4`�.�`4,4e�/t`tc4.�/�,�/�4/t,4`4/�-4`�ˈ4!�4,�4a�c4/�/4`�4`t-t/t`te�4e�`t`�/�`4.4a�/t-H4-�/t,4a�-t/t/tc�4-�,4-�/t,4a�-t/t/�,�/��-4/�.�`�/4-t/t`�,4a�e�.�.�/�/4-�`4/�-�`�/4e�.�-K4,4.�-H4a�.4/4/t-H4,�.4a�-t`4/�`�e4`�c4`tcˈ4'�`4/�,�/�.�/�b4-t/t/tc�4/t-t-�,4.�-t-��B�/t/�`t`�e�4/�-�/t,4a�,4.�/�4,�/�-4/t/�`4,4-�4e�0��.�e�/t-ta�c4/4/�`t.�/�,�`tc4.�/�e�4/�`4e�e4/t`�,4a�e�e�ˈ4'�4$�`4`�b4-t,�`tc4.�.4.B�/t,4-4,4,�,4,�4a�c4/�/4`�4,4`t/�-t.�`�`�4/t,4-4-�,�.4a�,4.t/t/�e�4,�,4,�.�0��(4/�-�-4`�/4`�c�a�.4/t,4-4`t.4/4/4/�/4-t/t`�/�/8�%�/�.4`t,4,�4,�e�/K8�%4c�4-4`�/4,4c�4bt/�4/t-t-4,4`4-t/4/t/�4/�`4/�.�.4.�,4`tc4.�`4/�,�4`�.4`tc�a�4`4/�-�`t`�`4e�.�c�/t.4aB�`�.�`4,4e�/t`tc4.�.4aH4e�/t`�-t.�e�,�-t/t`�e�,�4e�4/4/�.�/�-4e�-�.4.�/�.�.4,�/�/t,4/�`4.4/t-t`t.�,4a�.4-�,4.�`4e�/�.4.�,4-4`�at/�,�-B�,�.4-�,�/�.�-t/t/tc�4/t,4b4/�,�/�4/t,4`4/�-4`�4,�e�-4/t,4.t`�c�-�a�/�,�/�4.H4/t,4.tb4.�e�-4.�.4,�e�b4/�,�/�4c�`4/4,4c�.�-H4/4/�-�-B�,t`�`�.�4-4/�,t`4/�,�e�.�c4/t/�4/�`4.4.t/tc�`�/�,�/�4-4`�at/�,�/�,�/�4a�.4/4/�`4,4.�c4/t/�,�/�4-�,4.�`4e�/�/�bt-t/t/tcˈ4+�4`t.�,4-�`´`4e�-�.�/�4,4.�-H4`t/�`4,4,�-�/te�/4.4`t.�/�,�,4/4.�4`t-H4-4`�at/�,�-H4at/�.�/�/�`t`�,�/�4at/�.�`�.t`t`�,�/�4`4,4,t,4.�/�`�`4/�,�/�4`�,4.��-4/�,�,�/�4,t.4.�.4/�/�4.�.4a�e�4bt/�4/t-H4`�e�.�c4.�.4-�,4,t.4.�.4,�4/te�/4,�`tc�.�`�4.�c�-4`tc4.�`�4,�e�-4/te�`t`�c4,4.�-H4-�`4/�,t.4.�.�/�`4.4at.4.�c4/t.4.�/�/4/t-t,�/�.�e�4.H4at/�.�/�/�`t`�,�,4.t/�,�/�4,4/�/�.�/�,�-t`�/�/4e�4/�,4/t-t,�e�`4.4`t`�/�/0�ˈ4'�`�/�-�U�4(�/te��B�,�-t`4`t,4.�4`t`�,4,�4/4/�`4,4.�c4/t/�t/�`�,t.�e�a�/t/�c�4/�-t`4-t/4/�,�/�c�4`�.�`4,4e�/ta�e�,�4/t,4-4(4/�`te�.t`tc4.�/�c�4e�/4/�-t`4e�e4c�4,��`t.�.�,4-4e�4c�.�/�e�4(�.�`4,4e�/t,4/�-t`4-t,t`�,�,4.�,4/�/�/t,4-4-4,�,4-�4/�/�.�/�,�.4/t/�c�4`t`�/�.�e�`�`�c�4,�`�`4,4`�.4.�,4-�,4`�/�.B�a�,4`H4,4`�`4.4,t`�`�.4`t,�/�e4e�4-4-t`4-�,4,�/t/�`t`�e�4/�-t`4-t`�,�/�`4.4.�,4`tc�4/t,4/�-4/t`�4-�4/�`4/�,�e�/ta�e�.K4,4`�.�`4,4e�/t`tc4.�.4.B�/t,4`4/�-4,t`�,�4-�,�-t-4-t/t.4.H4-4/�4`t`�,4/t`�0��e�/t/�`4/�-4a�e�,��ˈ4(4-t,�/�.�c�a�e�c�4/�/�.�,4-�,4.�,4bt/�4-�/4e�/t,4a4/�`4/4.�,�.�,4-4.4,�4(4/�`te�e�4-�4`t,4/4/�-4-t`4-�,4,�/t/�e�4/t,4-4-t/4/�.�`4,4`�.4a�/t`�4,4/�/�`�e�/4e�4`t/�,�e4`�`tc4.�`ʋ4/t-B�'t,4,�e�-4/4e�/t`�4,�e�-4`�-t`4/4e�/te�,�4`4,4-4,4`�,4`4,4-4c�/t`tc4.�.4.K4,�.4`4/�,t.�-t/t.4aH4-4,4,�/te�/4.4-4-t/4/�.�`4,4`�.4a�/t.4/4.4`�`4,4-4.4a�e�c�/4.4,��(�.�`4,4e�/te�4-4.�c�4/�-�/t,4a�-t/t/tc�4,te�.�c4b4/�,�.4a�c4.�.4aH4`t`�`4`�.�`�`�`4/�-t`4e�/�-4`�4(�.�`4,4e�/t`tc4.�/�e�4`4-t,�/�.�c�a�e�e�4`�,4/�e�-�/te�b4/�e�4`t/�,�e4`�B�`tc4.�/�t`4/�`te�.t`tc4.�/�e�4/�.�`�/�,4a�e�e�4,�.4.�/�`4.4`t`�/�,�`�c�`�c4`tc�4`t.�/�,�,4`t/�,�e4`�.4`t/�,�e4`�`tc4.�.4.N�`�-�.4,�,4/te�4bt-H4-4e�c�a�,4/4.4(�)�(4,�-�,�/�-4/�/8�%4,�4`�.�`4,4e�/t`tc4.�e�.H4-4e�,4`t/�/�`4e��