СОЦИОЛОГИЧЕСКО ПРОУЧВАНЕ ЗА КАЧЕСТВОТО
НА КАДАСТРАЛНАТА КАРТА И КАДАСТРАЛНИТЕ РЕГИСТРИ
Доц. д-р инж. Илинка Иванова,
Университет „Епископ Константин Преславски“, гр. Шумен
SUMMARY
„The implementation of the Law for Cadastre and Property Register in Bulgaria since the beginning of this century. At the end of 2015 was established cadastral map and cadastral registers in only about 20% of the territory of the country. In this regard, public dissatisfaction with the quality and quantity of cadastral map and cadastral registers increases. Problems in investment projects increase, as it at the disposition of real estate. This provoked to be made a sociological research in the form of a survey of participants in the process of creating a cadastral map – the firms executors in the sphere of cadaster, specialized municipal administrations and citizens. The results of the research were analyzed, synthesized and shown concerns and recommendations of the participants in the process as a sociological survey of participants’ opinion in the process.
РЕЗЮМЕ
Прилагането на Закона за кадастъра и имотния регистър в България е от началото на настоящия век. Към края на 2015 г. е създадена кадастрална карта и кадастрални регистри едва на около 20% от територията на страната. В тази връзка общественото недоволство от количеството и качеството на кадастралната карта и кадастралните регистри нараства. Проблемите в инвестиционното проектиране се увеличават, както й при разпореждането с недвижими имоти. Това провокира провеждането на социологическо проучване под формата на анкета с участниците в създаването на кадастралната карта, а именно: фирми изпълнители на дейности по кадастъра, специализирани общински администрации и граждани. Резултатите от изследването са анализирани, синтезирани и са показани проблемите и препоръките на участниците в социологическото проучване..
1. ОБЩИ ПОСТАНОВКИ
С прилагането на Закона за кадастъра и имотния регистър от началото на 2001 г., в България към настоящия момент е одобрена кадастрална карта и кадастрални регистри (КК и КР) едва на около 20% от територията.
Като правоспособни лица по кадастър и вещи лица в административния съд се сблъскваме с множество проблеми след процеса на одобряването на КК и КР. Някои от проблемите се изразяват в следното: границите на поземлените имоти (ПИ) не съответстват на приложената регулация; не са вписани или са вписани грешно правата на физически и юридически лица в кадастралния регистър и т.н. При всеки контакт с потърпевшите и общините, в които има одобрена КК и КР се предизвиква и се засилва интересът за проучване мнението на гражданите, общините и фирмите, изпълняващи дейностите по кадастъра.
При проведените срещи с колеги геодезисти, главни архитекти на общини, архитекти-проектанти са обсъждани проблемите, свързани със създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри и вариантите за преодоляването на тези недостатъци.
Тези обстоятелства породиха необходимостта от започване на работа по изследване качеството на кадастралната карта и кадастралните регистри и по проучване на общественото мнение.
Подготвени бяха три вида анкетни карти за проучване мнението на: фирмите – правоспособни лица по кадастър; специализираните общински администрации и гражданите потребители. Тези анкетни карти бяха предоставени за разглеждане и съгласуване от професионални организации като Асоциацията на геодезическите фирми, Съюза на геодезистите и земеустроителите в България и Камарата на инженерите в инвестиционното проектиране - секция „Геодезия“.
До геодезическите фирми бяха изпратени анкетните карти чрез Асоциацията на геодезическите фирми за проучване на тяхното мнение, като 15 от тях отговориха на анкетните проучвания. Допълнително 17 отговориха на анкетните проучвания от геодезически фирми, нечленуващи в Асоциацията.
Към месец септември 2015 г. бяха изпратени анкетни карти до кметовете на всички общини, в които има одобрена КК и КР - общо 175. В резултат на това бяха получени 110 (63%) коректни отговора, което дава основание да се направи извод, че имаме представителност на извадката от този вид проучвания.
Третият вид анкетиране с гражданите беше проведен в различни населени места (предимно градове), с одобрена КК и КР.
Пристъпваме към разглеждане поотделно на всеки вид от анкетите.
2. АНКЕТА ЗА ПРОУЧВАНЕ МНЕНИЕТО НА
ГЕОДЕЗИЧЕСКИ ФИРМИ И ПРАВОСПОСОБНИ
ЛИЦА ПО КАДАСТЪРА
Целта на анкетата беше да се получи информация от първоизточника, която да се изследва: как се изпълняват дейностите по създаването и поддържането на КК и КР; как контролните органи изпълняват функциите си; кои са основните проблеми, с които фирмите се сблъскват в този процес; какви са предложенията за подобряване работата и качеството на продукта и др.
Както беше отбелязано в началото на статията, геодезическите фирми не проявиха голям интерес към проучването, въпреки че анкетата повече от два месеца беше изложена на страницата на Асоциацията на геодезическите фирми.
ГКЗ 3-4 ' 2016
43