Актуально
законе от 13.07.2015 № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости » термин « почва » отсутст вует . Из ст . 11.1 в Земельном кодексе ( от 25.10.2001 № 136-ФЗ ) в 2006 г . исключен термин « почвенный слой », что сузило представление о земельном участке до исключительно правовой и пространст венной категории .
Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ « Об охране окружающей среды » установил государст венный экологический мониторинг как комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды , в том числе компонентов природной среды . К последним отнесены земля и почвы , но что это , не раскрыто .
Только Федеральный закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ « О карантине растений » в ст . 2 п . 32 определил , что « почва — это компонент природной среды , состоящий из минеральных и органических частей , которые обеспечивают жизнедеятельность растений ». Это не дает представления о природной сути и значении почв , их экологических функциях , ценности и незаменимости . Давний законопроект № 83224-3 « Об охране почв » остался невостребованным даже в прошедший в 2017 г . экологии .
Единый орган государст венного управления , специально уполномоченный в сфере землепользования , отсутст вует . Поэтому применяются две различные процедуры
№ 1 – 2 ( 24 ), 2018 / Аграрий Плюс . Опыт . Инвестиции . Технологии /
госу дарст венного мониторинга земель . Из названия Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ « О государст венном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйст венного назначения » также исчезло понятие « почва ». Этим законом должен регулироваться мониторинг сельскохозяйственных земель . Очевидно , что плодородием могут обладать только почвы , а не земли !
Президент Российской Федерации подписал Указ от 19.04.2017 № 176 « О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 г .», где обозначены цели и задачи государст венной политики , механизмы ее оценки и контроля . Понятия « земля » и « почва » в документе разделены , но отмечено , что практически во всех регионах страны сохраняется тенденция к ухудшению их состояния .
Необходимо иметь полноценное , научно обоснованное и легальное ( юридически значимое ) определение почвы как природного объекта и ее плодородия . Это позволит объективно оценивать и учитывать почвы как важнейший ресурс , осущест влять их охрану . Правовые основы функционирования государст венной системы экологического мониторинга должны быть пересмотрены , скорректированы и настроены на реализацию положений Указа Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 176 .
39