TTIP : ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ , ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ , ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ
θηκες της ΕΕ . Ωστοσο , υπερεχουν των αποκαλουμενων « μονομερων » πραξεων παραγωγου δικαιου , ητοι των πραξεων που εχουν εγκριθει μονομερως απο τα ευρωπαϊκα θεσμικα οργανα ( κανονισμοι , οδηγιες , αποφασεις , κλπ ).
Εξωτερικές αρμοδιότητες της ΕΕ :
Οι εξωτερικες αρμοδιοτητες της ΕΕ οριζονται απο το αρθρο 216 της συνθηκης για τη λειτουργια της ΕΕ . Έτσι , η ΕΕ δυναται να συναπτει διεθνεις συμφωνιες :
• στις περιπτωσεις που προβλεπονται απο τις ιδρυτικες Συνθηκες ,
• οταν το προβλεπει μια δεσμευτικη νομικη πραξη ,
• εφοσον η συναψη συμφωνιας ειναι αναγκαια για την επιτευξη ενος εκ των στοχων της ΕΕ , ακομη και εαν δεν υπαρχει εσωτερικη ευρωπαϊκη νομοθεσια ,
• οταν η συναψη μιας συμφωνιας μπορει να επηρεασει κοινους κανονες που εχουν εγκριθει απο την ΕΕ ως εσωτερικο δικαιο . Έτσι , οταν η ΕΕ εχει εγκρινει κοινους κανονες για την εφαρμογη μιας πολιτικης , τα κρατη μελη δεν εχουν πια το δικαιωμα να συναψουν με τριτες χωρες υποχρεωσεις που πληττουν αυτους τους κανονες .
Αποκλειστική αρμοδιότητα και συντρέχουσα αρμοδιότητα ( μικτή συμφωνία ):
Η κατανομη των αρμοδιοτητων μεταξυ της ΕΕ και των κρατων μελων μεταφερεται επισης και σε διεθνες επιπεδο . Έτσι , οταν η ΕΕ διαπραγματευεται μια διεθνη συμφωνια , διαθετει ειτε αποκλειστικη αρμοδιοτητα ειτε συντρεχουσα αρμοδιοτητα με τα κρατη μελη .
Σε περιπτωση που η αρμοδιοτητα ειναι αποκλειστικη , η ΕΕ ειναι η μονη που μπορει να διαπραγματευεται και να συναπτει συμφωνια . Εξαλλου , το αρθρο 3 της συνθηκης για τη λειτουργια της ΕΕ διευκρινιζει τους τομεις στους οποιους η ΕΕ διαθετει αποκλειστικη αρμοδιοτητα για τη συναψη διεθνων συμφωνιων .
Σε περιπτωση που η αρμοδιοτητα της ειναι συντρεχουσα με τα κρατη μελη , η συμφωνια συναπτεται ταυτοχρονα απο την ΕΕ και απο τα κρατη μελη . Προκειται για μικτη συμφωνια , στην οποια τα κρατη μελη πρεπει να συναινεσουν . Οι τομεις των συντρεχουσων αρμοδιοτητων οριζονται στο αρθρο 4 της συνθηκης για τη λειτουργια της ΕΕ . ( http :// eur-lex . europa . eu / legalcontent / EL / TXT /? uri = URISERV % 3Aai0034 ).
Εμπορικές συμφωνίες νέου τύπου :
Ύστερα απο το αδιεξοδο στις πολυμερεις διαπραγματευσεις στο πλαισιο του ΠΟΕ σχετικα με το αναπτυξιακο προγραμμα της Ντοχα , η ΕΕ επρεπε να βρει εναλλακτικους τροπους για να διασφαλιστει η καλυτερη προσβαση στις αγορες τριτων χωρων . Για την επιτευξη του σκοπου αυτου , εισηχθη μια νεα γενια σε βαθος συμφωνιων ελευθερων συναλλαγων ( ΣΕΣ ) που υπερβαινουν κατα πολυ τις δασμολογικες ελαφρυνσεις και το εμποριο προϊοντων . ( http :// www . europarl . europa . eu / atyourservice / el / displayFtu . html ? ftuId = FTU _ 6.2.1 . html )
Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου ( ΠΟΕ ):
O Παγκοσμιος Οργανισμος Εμποριου θεσπιστηκε το 1995 , αντικαθιστωντας την “ Γενικη Συμφωνια Δασμων και Εμποριου ” ( GATT ), η οποια ειχε υπογραφει το 1947 στα πλαισια του ΟΗΕ , και της οποιας η χωρα μας υπηρξε μελος απο το 1948 , ενα χρονο μετα την θεσπιση της . Ο ΠΟΕ αποτελειται ( για την ωρα ) απο 148 χωρες μελη του ΟΗΕ και κυριαρχος στοχος του ειναι η θεσπιση , μετα απο εντατικες διαπραγματευσεις μεταξυ των μελων του , κοινων κανονων και αρχων που πρεπει να διεπουν το διεθνες εμποριο .
Βασει της Συνθηκης της Ε . Ε ., επισημος Διαπραγματευτης της Κοινοτητας σε ολες τις συμφωνιες του ΠΟΕ , ειναι η Ευρωπαϊκη Επιτροπη . Η Ελλαδα , οπως και τα υπολοιπα κρατη μελη της Ε . Ε ., συμμετεχει ενεργα στη διαμορφωση των θεσεων και των επιχειρηματων της Ε . Ε .
Στο πλαισιο του ΠΟΕ , οι διεθνεις συμφωνιες που αμεσα η εμμεσα αφορουν στον αγροτικο τομεα , ειναι :
• Η συμφωνια για τη Γεωργια ,
• Η συμφωνια για την Πνευματικη Ιδιοκτησια ( TRIPs ) στην οποια υπαρχουν ρυθμισεις για τις Γεωγραφικες Ενδειξεις ,
• Η συμφωνια για την εφαρμογη των Υγειονομικων και Φυτοϋ γειονομικων μετρων ( SPS ),
• Η συμφωνια για τα Τεχνικα Εμποδια στο Εμποριο ( TBT ),
• Η συμφωνια για τις Επιδοτησεις και τα Αντισταθμιστικα Μετρα ( Subsidies and Countervailing Measures ), περιλαμβανομενων και των επιδοτησεων στην αλιεια . ( http :// www . minagric . gr / index . php / el / theministry-2 / agriculturalpolicy / koinotsxeseis / dienorgan / 1233- pagkorganemp )
70
TTIP: ΟΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΣΤΗΝ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑ, ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΑ
θηκες της ΕΕ. Ωστοσο, υπερεχουν των αποκαλουμενων «μονομερων» πραξεων παραγωγου δικαιου, ητοι των πραξεων που εχουν εγκριθει μονομερως απο τα ευρωπαϊκα θεσμικα οργανα (κανονισμοι, οδηγιες, αποφασεις, κλπ).
Εξωτερικές αρμοδιότητες της ΕΕ:
Οι εξωτερικες αρμοδιοτητες της ΕΕ οριζονται απο
το αρθρο 216 της συνθηκης για τη λειτουργια της
ΕΕ. Έτσι, η ΕΕ δυναται να συναπτει διεθνεις συμφωνιες:
• στις περιπτωσεις που προβλεπονται απο τις ιδρυτικες Συνθηκες,
Εμπορικές συμφωνίες νέου τύπου:
Ύστερα απο το αδιεξοδο στις πολυμερεις διαπραγματευσεις στο πλαισιο του ΠΟΕ σχετικα με το αναπτυξιακο προγραμμα της Ντοχα, η ΕΕ επρεπε να
βρει εναλλακτικους τροπους για να διασφαλιστει η
καλυτερη προσβαση στις αγορες τριτων χωρων.
Για την επιτευξη του σκοπου αυτου, εισηχθη μια
νεα γενια σε βαθος συμφωνιων ελευθερων συναλλαγω ν (ΣΕΣ) που υπερβαινουν κατα πολυ τις
δασμολογικες ελαφρυνσεις και το εμποριο προϊοντων.
(http://www.europarl.europa.eu/atyourservice/el/
displayFtu.html?ftuId=FTU_6.2.1.html)
• οταν το προβλεπει μια δεσμευτικη νομικη πραξη,
Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ):
• εφοσον η συναψη συμφωνιας ειναι αναγκαια για
την επιτευξη ενος εκ των στοχων της ΕΕ, ακομη
και εαν δεν υπαρχει εσωτερικη ευρωπαϊκη νομοθεσια,
O Παγκοσμιος Οργανισμος Εμποριου θεσπιστηκε το
1995, αντικαθιστω ντας την “Γενικη Συμφωνια
Δασμων και Εμποριου” (GATT), η οποια ειχε υπογραφει το 1947 στα πλαισια του ΟΗΕ, και της οποιας η χωρα μας υπηρξε μελος απο το 1948, ενα
χρονο μετα την θεσπιση της. Ο ΠΟΕ αποτελειται
(για την ωρα) απο 148 χωρες μελη του ΟΗΕ και
κυριαρχος στοχος του ειναι η θεσπιση, μετα απο
εντατικες διαπραγματευσεις μεταξυ των μελων
του, κοινων κανονων και αρχων που πρεπει να διεπουν το διεθνες εμποριο.
• οταν η συναψη μιας συμφωνιας μπορει να επηρεασει κοινους κανονες που εχουν εγκριθει απο
την ΕΕ ως εσωτερικο δικαιο. Έτσι, οταν η ΕΕ εχει
εγκρινει κοινους κανονες για την εφαρμογη μιας
πολιτικης, τα κρατη μελη δεν εχουν πια το δικαιωμα να συναψουν με τριτες χωρες υποχρεωσεις
που πληττουν αυτους τους κανονες.
Αποκλειστική αρμοδιότητα και συντρέχουσα
αρμοδιότητα (μικτή συμφωνία):
Η κατανομη των αρμοδιοτητων μεταξυ της ΕΕ και
των κρατων μελων μεταφερεται επισης και σε διεθνες επιπεδο. Έτσι, οταν η ΕΕ διαπραγματευεται μια
διεθνη συμφωνια, διαθετει ειτε αποκλειστικη αρμοδιοτητα ειτε συντρεχουσα αρμοδιοτητα με τα κρατη μελη.
Σε περιπτωση που η αρμοδιοτητα ειναι αποκλειστικη, η ΕΕ ειναι η μονη που μπορει να διαπραγματευεται και να συναπτει συμφωνια. Εξαλλου, το
αρθρο 3 της συνθηκης για τη λειτουργια της ΕΕ
διευκρινιζει τους τομεις στους οποιους η ΕΕ διαθετει αποκλειστικη αρμοδιοτητα για τη συναψη διεθνων συμφωνιων.
Σε περιπτωση που η αρμοδιοτητα της ειναι συντρεχουσα με τα κρατη μελη, η συμφωνια συναπτεται
ταυτοχρονα απο την ΕΕ και απο τα κρατη μελη.
Προκειται για μικτη s���s�3��s�s�s�Ks���3��Bs���3��s�Bs�3�Bs���s�s�3��H3�3�s���H3�3�s�s�3�s�BH3�s�BH3���s�s�s�s�s�s����s�K�H3��BH3�3��3�s�s��H3�3�s�BB����s�s�3�s�s����s���s�Bs�s�s�3��3�s���3���3�s�Bs���s�s����s�3�s�Bs���3��s�s�s�3�s��B�s�3����s���s�s�3����s��s�Bs�3��s��s�s�3���s�s��s�Bs�3����s�s�K�����]\�[^�]\��K�]K�Y�[�[��S���\�OUT�T�T��L�XZL�
K���������s��s�Bs�3����s���s�s�3����s�3����s�K��K�s�s�3�s���3����s�3�s�s�3�s�s��3�s�3�s�s�3����H3�3����H3����s�s���3���3�s��H3��BH3���s��H3�3�s��H3���s�3��s�s�s�s��H3�3���BB��3��Ks�s�s�s�s�Bs��s�s�s�s�s�3�s�s"3����s�s�3�s�3�s���3�˂s��s�s���s�3�Ks���3�s��B����s�BH3�3�BH3�s�3����s�3�BH3���s�s�3��H3�3�s���H3�3����H3�K��K�H3���s�3�3�s�3�s��s�BB��s�s�s�s��BH3���3��H3�3�s�s�3���s��s���H3�3�s�BH3�3�s��s�s�BH3���s�BH3�3�s�BH3�s�3�s��s�s�s��3�s�3�s�Bs�3����s�K��K�����3��H3�3��s�s��s��H3�3���BH3�3��KH3��BH3�3�s�s�3�s�s�s��H3���s�3��s�s�s�s��H3�3���BB��s�3�s��BH3��H3�s�3�3�s��BH3�sᳯ��s���s�BH3���3��BH3�s���s���3�s����H3�3��3�s�KB��s�s�s�s�N���(�H3��s���s�3��s�s�s�Bs��s�Bs�3��s��s�s�s��s�K��(�H3��H3���s�3��s�s�s�BH3��s�BH3�3��BH3�3�s�s�s�3�s�3�s����H3�s�3�s���3����s�BB��T�BH3���3��BH3���3��s�BH3�s�3�s�s����s�BH3�s�s�3�3�s��s�s��H3��s�BH3�3�s��B���s�s���s�sᳮs���s��s�s�s�3�s�s���s�s����(�H3��H3���s�3��s�s�s�BH3��s�BH3�3��BH3�sᳬs�s�3����H3�3�s�BH3�s��s�s��s��3�s���s�Bs���s�Bs���s�3���s"3��s�s��s��3�s���s�Bs�3�s�3�s�s�BJ��K��(�H3��H3���s�3��s�s�s�BH3��s�BH3�3�BH3�3�s��s�s���BH3�s�3�3��3�s�BH3���3��H3�s�3�3���s�s��J�
K��(�H3��H3���s�3��s�s�s�BH3��s�BH3�3�s��H3�s�3�s�3���3����s�s��H3���s�BH3�3�BH3�s�s�3�s���3�s�3�3�s���3�s���BH3�3�s�3�s�BH
�X��YY\�H[�H��[�\��Z[[��HYX\�\�\�KH3�3�s�s�s��s�3���s�s��3�s�s�s�BH3���s�BH3�3�s�BH3�s�3�s�3���3����s�s�Bs���3��Bs�s��s�s�s�K��H
�����˛Z[�YܚX˙܋�[�^��[�[Z[�\��KL��YܚX�[\�[�X�K���[���\�Z\��Y[�ܙ�[��L���Y��ܙ�[�[\
B��