δημιουργήσουν παρόμοιες εντάσεις στην άλλη πλευρά
του Ατλαντικού. Τέτοιες καταστάσεις καθιστούν πολύ
πιο δύσκολη της ψήφισ η της ΤΤΙΡ. Έτσι η κανονιστική
συνεργασία παρέχει ένα τρόπο διαφυγής αυτών των
σκοπέλων για τους διαπραγματευτές. Βάση αυτής της
κανονιστικής συνεργασίας, οι όποιες διαφορές μπορούν
να λυθούν σε μια επόμενη διαδικασία διαπραγμάτευσης,
μετά την ψήφιση της ΤΤΙΡ, φυσικά με λιγότερο πολιτικό
διάλογο και με ισχυρότερη την παρουσία, συμμετοχή και
επιρροή των ισχυρών επιχειρηματικών λόμπι.
Η Πρόταση της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής
για την κανονιστική
συνεργασία: Οι
επιχειρήσεις έχουν
τον πρώτο λόγο
Για του λόγου το αληθές, το Δεκέμβριο του 2013, διέρρευσε
από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή ένα έγγραφο σε σχέση με
την ΤΤΙΡ, που ουσιαστικά αποκάλυπτε πως αναζητούσαν
συγκεκριμένες διαδικασίες για να επιλύονται τυχόν
αποκλίσεις κανονισμών μετά την υπογραφή της
συμφωνίας.77 Το έγγραφο αυτό παρουσιάζει ιδιαίτερη
ομοιότητα με τις προτάσεις του Business Europe και του
Εμπορικού Επιμελητηρίου των ΗΠΑ.
Τι εμπεριέχεται
στην πρόταση της
Ευρωπαϊκής Επιτροπής;
Η πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αφορά τόσο
επερχόμενους, όσο και υπάρχοντες κανονισμούς.
Περιληπτικά συνοψίζεται στα παρακάτω:
1. “Διάλογος” που θα
ευνοεί τις επιχειρήσεις
να κάνουν ότι θέλουν
Σε Ευρωπαϊκό επίπεδο η κανονιστική συνεργασία, ήταν
σαφώς επιθυμία και προωθήθηκε από τα επιχειρηματικά
λόμπι. Αρχικά η Ευρωπαϊκή Επιτροπή είχε συζητήσεις με
το ευρωπαϊκό επιχειρηματικό λόμπι BusinessEurope4 και το
Εμπορικό Επιμελητήριο των ΗΠΑ. Τα δυο ισχυρά εταιρικά
λόμπι ηγήθηκαν μιας φιλόδοξης εκστρατείας για την
καθολική αποδοχή της κανονιστικής συνεργασίας”5. Οι
δυο φορείς δήλωσαν πως φιλοδοξία τους είναι να έχουν οι
εταιρίες τη δυνατότητα να συμμετέχουν στη διαμόρφωση
των κανονισμών. Βάση αυτής της διαδικασίας “επενδυτές
και ρυθμιστική αρχή θ’ αναγνώριζαν τομείς καθώς και
κανόνες εντός αυτών που είναι ενδεχομένως ώριμοι ν’
αξιολογηθούν ως προς τη συμβατότητά τους” επιπλέον “
θ’ απαιτείται η ρυθμιστική αρχή ν’ ανταποκρίνεται σε
απαιτήσεις επενδυτών να διερευνήσουν τυχόν έλλειψη
συμβατότητας σε προϊόντα που τους ενδιαφέρουν”6. Η
λέξη συμβατότητα εδώ αποτελεί ένας εμπορικός όρος
για την εξίσωση των κανονισμών στις δυο πλευρές του
Ατλαντικού.
Προβλέπονται διάφοροι μηχανισμοί καταγγελίας στη
διάθεση των επιχειρήσεων: πρώτον, αν μια εταιρεία κρίνει
πως ένας προτεινόμενος κανονισμός παρακωλύει τα
συμφέροντά της -είτε πρόκειται για απαγόρευση εξόρυξης
ή είτε χρήσης μιας επικίνδυνης χημικής ουσίας- μπορεί ν’
απαιτήσει διάλογο με τη ρυθμιστική αρχή ώστε “να βρεθεί
αποτελεσματική λύση”. Δεύτερον εάν ένα κράτος-μέλος
της Ε.Ε. ή μια πολιτεία των ΗΠΑ υιοθετεί ή εξετάζει την
υιοθέτηση κάποιου κανονισμού που η άλλη πλευρά θεωρεί
ότι θα βλάψει το εμπόριό της, τότε η “θιγόμενη” πλευρά
μπορεί να απαιτήσει έναρξη διαλόγου από την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή ή τις αμερικανικές ομοσπονδιακές αρχές. Κάτι
τέτοιο θα μπορούσε να οδηγήσει σε τεράστια πίεση της εν
λόγω χώρας ή πολιτείας και ν’ αποθαρρύνει προσπάθειες
ενίσχυσης της νομοθεσίας για την προστασία των πολιτών.
4 από ελληνικής πλευράς μέλος του είναι ο ΣΕΒ
Το όργανο που θα είναι υπεύθυνο να επιβλέπει και
να συντονίζει την κανονιστική συνεργασία είναι το
5 http://www.corporateeurope.org/trade/2013/12/
regulation-none-our-business
6 http://corporateeurope.org/sites/default/files/businesseurope-
uschamber-paper.pdf
2. Ρυθμιστικό συμβούλιο
συνεργασίας (Regulatory
Cooperation Council): Ο
έλεγχος στα χέρια λίγων
7 http://corporateeurope.org/trade/2013/12/
regulation-none-our-business
TTIP: Οι συγκαλυμμένες επιθέσεις κατά της δημοκρατίας και του κανονισμού
3