HRB
ACTUAL
Legislaţie
>
Reducerea deșeurilor alimentare
MIHAELA POPESCU , Cabinet de Avocat Ionuţ Rotaru
În situaţia economico-geografică actuală dezechilibrele la nivel mondial sunt din ce in ce mai frecvente în fiecare sector de interes , un astfel de dezechilibru fiind întâlnit și în domeniul alimentar . Dezechilibrele pot fi determinate de factori precum suprapopularea unor zone și consumarea până la epuizare a resurselor naturale sau producerea în cantităţi ce depășesc cererea de pe piaţă , din dorinţa de obţine un profit mai mare .
16 mai 2017
Ca urmare a acestor dezvoltări haotice , ale căror efecte principale nu sunt benefice , Comisia Europeană a stabilit pentru anul 2020 un prim obiectiv pentru reducerea la jumătate a deșeurilor alimentare . Prin reducerea risipei alimentare se urmărește deblocarea unor resurse finite pentru alte utilizări , di - mi nu area efectelor asupra mediului și evitarea pierderilor financiare . O metodă care ar putea ajuta la reducerea risipei alimentare constă în oferirea posibilității comercianților de a dona produsele alimentare pe cale să expire către organizații orientate pentru ajutorarea grupurilor defavorizate sau direct către centre de plasament , cât și centre de îngrijire bătrâni . La nivel european , un prim pas în acest sens a fost făcut de către Franța , în anul 2016 legislativul francez adoptând o lege prin care magazinele a căror suprafață depășește 400 de mp sunt obligate să doneze alimentele pe cale să expire către băncile de alimente sau organizații non-profit , care strâng mâncarea ca mai apoi să o doneze către persoanele fără adăpost sau către căminele de bătrâni și copii . Nerespectarea acestor dispoziții pot atrage pentru comercianții francezi amenzi al căror cuantum poate atinge suma de 3.750 de Euro . La acest moment legislația națională stimulează reducerea cantităților de alimente ce ajung deșeuri și are în vedere expunerea la comercializare , pe rafturi sau în standuri delimitate vizibil , a produselor cu preț redus , cu trei zile înainte de expirarea durabilității minimale sau a datei limită de consum . Dispozițiile mai sus menționate s-au dovedit insuficiente pentru a contribui în mod activ la reducerea risipei alimentare , această măsură fiind departe de a rezolva problema deșeurilor de alimente sau a reduce în mod considerabil aceste cantități , de cele mai multe ori produsele astfel achiziționate ajungând să fie mutate din statisticile axate pe deșeurile generate de comercianți în cele care au în vedere deșeurile generate de consumatori . În consecință , legislativul român a decis să urmeze modelul francez și a adoptat Legea nr . 217 / 2016 privind diminuarea risipei alimentare („ Legea nr . 217 / 2016 “), lege care instituie în sarcina operatorilor economici din domeniul agroalimentar obligația de a întreprinde măsuri de prevenire a risipei alimentare .
Măsurile care pot fi întreprinse de operatorii economici : l măsuri de responsabilizare pentru diminuarea risipei alimentare pe lanţul agroalimentar ; l măsuri privind vânzarea cu preţ redus a produselor aflate aproape de expirarea datei-limită de consum ; l măsuri privind transferul alimentelor prin donare sau sponsori - zare , pentru consumul uman , dar aflate aproape de expirarea datei-limită de consum , către entităţi , devenite operatori din sectorul agroalimentar ca urmare a înregistrării la Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor ; l măsuri pentru direcţionarea subproduselor nedestinate consumului uman conform Regulamentului ( CE ) nr . 1.774 / 2002 al Parlamentului European şi al Consiliului din 3 octombrie 2002 de stabilire a normelor sanitare privind subprodusele de origine animală care nu sunt destinate consumului uman , categoria a 3-a pentru consumul unor categorii de animale ; l măsuri pentru direcţionarea produselor agroalimentare devenite improprii consumului uman sau animal prin transformarea în compost ; l măsuri pentru direcţionarea produselor agroalimentare devenite improprii consumului uman sau animal în vederea valorificării lor prin transformare în biogaz ; l măsuri privind dirijarea către o unitate autorizată de neutralizare a produselor rămase după parcurgerea etapelor de mai sus .
Asociaţiile şi fundaţiile care funcţionează în baza Ordonanţei Guvernului nr . 26 / 2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii , precum şi întreprinderile sociale care funcţionează în baza Legii nr . 219 / 2015 privind economia socială , cu modificările ulterioare , care devin operatori în sectorul agroalimentar , pot comercializa alimentele aflate aproape de expirarea datei-limită de consum , dacă îşi desfăşoară activitatea în domeniul asistenţei sociale . Operatorii economici din domeniul agroalimentar pot oferi către asociaţii , fundaţii şi întreprinderi sociale , alimentele aflate aproape de expirarea datei-limită de consum , contra unei sume maxime de 3 % + TVA din preţul de achiziţie , în cazul comercianţilor , şi de 3 % + TVA din preţul de producţie , în cazul producătorilor şi procesatorilor . Asociaţiile şi fundaţiile pot comercializa alimentele oferite potrivit paragrafului anterior , cu maximum 25 % + TVA din preţul de achiziţie , în cazul preluării de la comercianţi , respectiv cu maximum 25 % + TVA din preţul de producţie , în cazul preluării de la producători sau procesatori . Aplicarea acestor măsuri se va realiza cu respectarea prevederilor legale în vigoare . Nerespectarea acestor prevederi sau a obligației de aplicare a acestora constituie contravenție , dacă nu întrunește condițiile unei infracțiuni , și va fi sancționată cu amendă de la 1.000 lei la 10.000 lei , în funcție de categoria de întreprindere în care se situează operatorul economic . Transferul alimentelor către entităţile înregistrate la ANSVSA se face în baza unui contract de donaţie sau sponsorizare . Legea nr . 217 / 2016 va intra în vigoare în termen de 6 luni de la data publicării , respectiv în data de 21.05.2017 . Tot până la această dată sunt așteptate și normele metodologice de aplicare a legii ce urmează a fi elaborate de către Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale . x