Revista Foro Ecuménico Social Número 6. 2009 - Page 21

Crisis y solidaridad Miguel Carrera Troyano Crisis y combate de la pobreza en América Latina Director del Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca En los últimos 20 años se ha pro- ducido una importante transformación tanto en la ideología dominante como en la literatura económica relativa a la pobreza y la desigualdad. Así se ha superado un paradigma, el del rechazo tajante de las políticas redistributivas del Consenso de Washington y el de la confianza en el crecimiento, y en el posterior “derrame” que supuestamente alcanza a todos, como único instrumento para la mejora de la situación de los más débiles. Hoy la lucha para reducir la pobreza extrema forma parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la literatura económica sitúa claramente la desigualdad y la pobreza como obstáculos para el crecimiento de América Latina, recuperando ideas ya planteadas en los años 70 por la economía del desarrollo. En este marco se produce también la aparición de algunas experiencias exitosas de programas de lucha contra la pobreza en América Latina en Brasil, Chile, México y otros países latinoamericanos. En las últimas dos décadas, un conjunto significativo de gobiernos en la región ha llevado a cabo un conjunto de políticas de transferencia condicionada de renta (TCR) no sólo con el objetivo de reducir los efectos directos de la pobreza sino también de promover la creación de ca- pital humano y mejoras en la salud de la población a que se dirigen. El surgimiento de este tipo de políticas en este momento específico en América Latina se debe a dos factores fundamentales, que también son clave para entender su diseño y el uso de la condicionalidad en su implementación. El primero se deriva del hecho de que corresponden a países de renta media en los que está presente, en mayor o menor medida, un Estado de Bienestar que, sin embargo no tiene un funcionamiento como en los países desarrollados de Europa, sino que es un Estado de Bienestar “truncado”, expresión que se refiere al limitado alcance de las pol