Rapporto origini e garanzie materie prime VERSIONE INTEGRALE | Page 44

44 5.5 LE QUOTE DI PRODUZIONE Latte e zucchero sono i due settori che più hanno avuto (e hanno tuttora) a che fare con il sistema delle quote di produzione. Si tratta di uno strumento di politica agraria che impone ad agricoltori e allevatori europei di rispettare determinati quantitativi di produzione per non incorrere, a seconda dei comparti, in multe (prelievi supplementari) o decurtazioni di prezzo. Per quanto riguarda il latte, il regime del prelievo supplementare ha imposto agli allevatori europei un prelievo finanziario per ogni chilogrammo di latte prodotto oltre un limite stabilito (quota latte). Sono gli acquirenti di latte (latterie, caseifici, ecc.) a fungere da sostituti di imposta: essi devono tener monitorate le consegne di latte dei produttori propri conferenti e, nel momento in cui questi ultimi superano la quota latte, devono trattenere - dall’importo che periodicamente liquidano ad essi come pagamento per il latte acquistato - il prelievo stabilito dalle norme comunitarie. Con il regolamento 856/84 fu fissato un anno di riferimento, per l’intera comunità, e il quantitativo globale garantito di latte di ogni singolo Stato membro (per l’Italia era il 1983) è stato ottenuto sommando i quantitativi di latte consegnati dai produttori alle imprese di trasformazione. Dalle rilevazioni fatte in Italia e riferite all’anno 1983, il quantitativo globale di riferimento, che può intendersi come il totale del latte venduto dai produttori ai trasformatori o direttamente al con- sumatore, venne fissato in 8.823 migliaia di tonnellate. Nella versione sviluppata dalla Comunità europea dal 1984 ai giorni nostri, la quota latte non è giuridicamente da intendersi come una concessione a produrre. In realtà l’allevatore poteva liberamente produrre latte prima dell’introduzione del regime del prelievo supplementare e può liberamente farlo dopo. A rigore, infatti, un allevatore può produrre e commercializzare latte anche oltre la propria quota, salvo avere la consapevolezza di incorrere, così facendo, nel pagamento di un tributo (il prelievo supplementare) molto elevato, tanto da rendere forte