Rapporto origini e garanzie materie prime VERSIONE INTEGRALE | Page 36
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5.3 LE ORGANIZZAZIONI
COMUNI DI MERCATO
(OCM)
Ammasso privato, misure di
salvaguardia, promozione dei
prodotti agricoli, normativa
sugli aiuti di stato: sono alcuni
dei campi d’azione delle OCM, gli
strumenti operativi di gestione
della politica comunitaria.
Con la predisposizione e l’avvio
della PAC, nel 1962, vengono introdotte le Organizzazioni Comuni
dei Mercati agricoli (OCM) quali
strumenti per portare avanti la politica dei mercati; esse, a seconda
dei prodotti, dovevano predisporre
regole comuni in materia di concorrenza e le decisioni nazionali
si dovevano coordinare tra loro e
creare un’organizzazione europea
comune di mercato3.
L’introduzione delle OCM è avvenuta in modo graduale nel tempo,
procedendo per singoli prodotti o
comparti, fino ad arrivare a coprire
quasi la totalità delle produzioni
agricole comunitarie.
Con il regolamento 1234, nel 2007,
l’Unione europea ha avviato la riunione di tutte le OCM presenti in
un’unica organizzazione. Il provvedimento è nato dalla volontà di
semplificazione amministrativa
e tecnica, secondo un’ottica di
risparmio (evitando sprechi economici e di lavoro) e di efficienza
delle azioni intraprese. Campi
d’azione della nuova OCM unica:
intervento, ammasso privato, contingenti tariffari di importazione,
misure di salvaguardia, promozione dei prodotti agricoli, normativa
sugli aiuti di stato, comunicazione
e trasmissione dei dati. In parti-
colare, anche con la nuova PAC,
obiettivi dell’OCM saranno quelli
di favorire una maggiore competitività internazionale delle imprese
e delle filiere agroalimentari nazionali e, nel contempo, fornire
una protezione dai rischi connessi
al mercato stesso. A tal fine grande
rilievo viene dato ad una maggiore
organizzazione tra i produttori e
tra gli operatori delle filiere (atta a
rafforzare la posizione degli stessi
sul mercato), perseverando nella
spinta alla creazione di OP (Organizzazioni dei Produttori) e OI (Organizzazioni Interprofessionali)
nei diversi comparti.
La nuova OCM peraltro si occuperà anche dei finanziamenti e
della gestione di azioni destinate
alla collettività, avviate già in passato, quali i progetti “Frutta nelle
scuole” e “Latte nelle scuole”, indirizzati proprio alla diffusione di
tali alimenti4, ritenuti nutrizionalmente corretti e sani, tra le fasce
più giovani della popolazione per
una loro educazione alimentare.
In questo dossier ci si sofferma,
in particolare, sullo scenario dei
mercati delle materie prime e
prodotti primari (cereali, carne,
latte,…) particolarmente rilevanti
per il settore agricolo italiano, sia
a livello di produzione sia di consumo. Si sottolinea che tutte le filiere agroalimentari nazionali, ed
in particolare quelle relative alle
materie prime, sono condizionate
non soltanto dal quadro politicoeconomico e produttivo comunitario ma anche dagli andamenti
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