Universidad San Sebastián Pág . 10 Edición N º 04 / Mayo 2016
PROCESO CONSTITUYENTE :
Cuando la participación se transforma en una responsabilidad ciudadana
La reforma a la Carta Fundamental plantea el desafío de un involucramiento activo de los chilenos , por lo que la Facultad de Derecho ha propiciado el debate y análisis del proceso , así como ha impulsado talleres de Educación Cívica para jóvenes para difundir los alcances de la Constitución .
La participación de los ciudadanos en el proceso de perfeccionamiento de la Constitución , es uno de los factores que determinará el éxito o no de la iniciativa , que desde el anuncio formal del mapa de navegación , en 2015 , ha generado un amplio debate público en los ámbitos sociales y políticos . Tras la primera mención del Proceso Constituyente en abril del año pasado , el 13 de octubre de 2015 la Presidenta Michelle Bachelet realizó una cadena nacional para anunciar lo que había sido uno de los compromisos más relevantes de su campaña : un cronograma que marcaba los pasos para que su administración iniciara el proceso de cambio a la Constitución . En la transmisión del discurso , la Mandataria señaló que el proceso de elaboración de una nueva Constitución ya está en marcha : “ Chile necesita una nueva y mejor Constitución , nacida en democracia y que exprese la voluntad popular . Una legítima y respetada por todos , que la conviertan en un motor de unidad nacional ”.
El cronograma trazado El denominado Proceso Constituyente constará de
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cuatro etapas – dos de ellas ya en funcionamiento – y estará supervisado por un Consejo Ciudadano de Observadores , presidido por el abogado Patricio Zapata . La fase de Educación Cívica y Constitucional se inició en octubre de 2015 , mientras que en marzo comenzó la etapa de Diálogos Ciudadanos a nivel comunal y regional , la que resultará en la entrega , en octubre de 2016 , de un documento recopilatorio con las “ Bases Ciudadanas para la Nueva Constitución ”. Con origen en estas bases , durante el segundo semestre de 2016 se enviará una reforma que habilite al próximo Congreso a decidir el mecanismo en que se discutirá el proyecto de cambio a la Carta Magna . El Parlamento podrá decidir entre cuatro alternativas : Comisión Bicameral compuesta por un grupo de senadores y diputados , Convención Constituyente mixta que incluya parlamentarios y ciudadanos , Asamblea Constituyente , o Plebiscito para que la ciudadanía decida entre las tres opciones anteriores . Una vez culminada esta etapa , |
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Rafael Rosell , decano de la Facultad de
Derecho .
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el Ejecutivo enviará durante el segundo semestre de 2017 el proyecto de nueva Constitución al Congreso para su discusión y aprobación .
Finalmente , tras el correspondiente debate del proyecto de Nueva Constitución , con miras al año 2018 , se convocará a un plebiscito para que la ciudadanía apruebe o rechace dicha propuesta .
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Patricio Gajardo , secretario Ejecutivo del Centro de Derecho Público y Sociedad .
Los chilenos y la participación popular Desde la instalación del concepto reformista y su incorporación en el programa de gobierno , la modificación a la Constitución comenzó a generar una diversidad de visiones opuestas , desde la convocatoria ciudadana y su efectividad en la participación , como por los mecanismos propuestos . Se suma también , que la última parte del Proceso Constituyente no alcanzará a cerrarse en la actual administración . Una de las interrogantes está asociada a la Educación Cívica como factor gravitante en la discusión de la modificación a la Carta Fundamental . El abogado
y cientista político Rafael Rosell , decano de la Facultad de Derecho , considera que existe un déficit en esa área de la formación ciudadana . “ Por supuesto que existe esa necesidad de reforzarla . En los años noventa , la Educación Cívica se sacó como asignatura del currículum escolar de tercero y cuarto medio , sin una mayor explicación pedagógica para ello . Recién en marzo pasado se crea el Plan de Formación Ciudadana , que genera la tarea al Ministerio de Educación de incorporar nuevamente a la Educación Cívica en la etapa escolar , todo esto gatillado por la paulatina desafección de la ciudadanía a la política , y la baja credibilidad que se tiene en las instituciones . Hay estudios que afirman que la educación en este ámbito contribuye a una mayor probabilidad de participación cívica , y que por lo tanto , los ciudadanos más ilustrados tienden a formar parte de organizaciones políticas e institucionales , y a participar menos en manifestaciones fuera de la organización civil establecida ”, analiza el decano . Frente a la perspectiva de si el Proceso Constituyente se ha planteado como una instancia
Referente nacional :
Centro de Derecho Público y Sociedad : convocando al debate
Desde una perspectiva global , el Centro de Derecho Público y Sociedad , PUBLICUSS , de la Facultad de Derecho , pretende ser un aporte al diálogo democrático , posicionarse como un referente académico para desarrollar un área disciplinaria que contribuya a contextualizar el marco jurídico y su evolución , así como poner en discusión los tópicos que marcan e inciden en la vida de los ciudadanos . La dirección de este Centro , recientemente presentado , está a cargo del exsenador , exministro , abogado y profesor de Derecho Constitucional , Andrés Chadwick . Además , como subdirector se integró el profesor de Derecho Constitucional y Derecho Político , abogado y Magíster en Derecho Público , Sebastián Sichel ; y en el rol de secretario Ejecutivo asumió el cientista político y Magíster en Estudios Internacionales , Patricio Gajardo . Chadwick expone que “ la Universidad San Sebastián nos ha propuesto un objetivo a materializar , que es ser un actor y colaborar en el debate de las ideas públicas del país , especialmente orientados al debate constitucional y las políticas públicas que se están desarrollando y cómo las pensamos fundamentalmente también hacia el futuro . Creo que esa es una misión universitaria tremendamente importante ”. Acerca del aporte del Centro a los