O esmagamento do JVP pelo Sri Lanka , em 1971 , fornece uma prévia advertência , considerando o ressurgimento desse grupo e o advento de uma insurgência muito mais potente , em 1987 . Da mesma forma , o esfacelamento da Irmandade Muçulmana pela Síria , considerado perturbadoramente definitivo , também produziu , com o tempo , uma insurgência renovada e muito mais recalcitrante , envolvendo muitas das mesmas comunidades e algumas das mesmas organizações que foram supostamente suprimidas , em 198224 . A vitória militar não elimina a reinvindicação por reformas .
Na Colômbia , o governo não completou a sua vitória militar nem infligiu danos suficientes para produzir um equilíbrio de poder definitivo nas negociações concomitantes . As concessões que ela tem feito desde então , perversamente , têm beneficiado em grande medida as FARC em vez do povo , cujo vínculo com o governo ( i . e ., legitimidade ) constitui o centro de gravidade de quase todos os conflitos irregulares desse tipo e cujas queixas têm permanecido , mais ou menos , inalteradas e podem , durante a paz , piorar . De forma reveladora , os habitantes das novas zonas pacificadas sob controle das FARC nunca foram consultados quando suas comunidades foram entregues , como “ pasto político ”, aos narcotraficantes atualmente no comando .
As Vulnerabilidades de uma Sociedade Pós-Conflito
Isso nos leva a uma consideração final . Mesmo se as negociações com as FARC forem bem-sucedidas em conseguir um acordo que resulte na extinção formal do conflito , o registro histórico desvenda várias razões de preocupação sobre o destino da Colômbia pós-conflito . Primeiro , as sociedades pós-conflito são , na maioria dos casos , frágeis e violentas — frequentemente mais assim do que durante os anos finais de conflito25 . Quando acordos de paz são assinados , o Estado é instado a passar por reformas políticas e econômicas profundas , enquanto mantém a ordem pública em uma sociedade traumatizada e fortemente moldada pela violência . Novas e transformadas fontes de instabilidade precisam ser cuidadosamente controladas , e a segurança pública precisa ser mantida , se não pelas forças locais , então por forças estrangeiras competentes e numericamente adequadas .
Em El Salvador , uma mistura de desesperação , oportunismo e revanchismo alimentaram uma onda de crimes pós-conflito que trouxeram taxas de mortalidade maiores do que a média dos anos de guerra e contribuíram para a desigualdade social e econômica de longo prazo26 . Em meio ao entusiasmo pela paz , um programa de desarmamento e desmobilização supervisionado pelas Nações Unidas ( ONU ) desmontou a capacidade coercitiva do Estado e das forças rebeldes , resultando em um vácuo de poder em um momento extremamente frágil , particularmente quando da criação de novas forças , que , previsivelmente , tornou-se um negócio prolongado e complexo27 . Considerando que a operação da ONU também não tinha mandato , nem ordem incumbida ou estrutura para prestar segurança pública , não havia , efetivamente , forças presentes para controlar a crescente onda de crimes . Embora a criminalidade não provocasse uma renovada guerra , os seus efeitos — violência , gangues e ilegitimidade governamental — atormentam El Salvador , e a região , até hoje .
A falta de segurança pós-conflito foi observada , também , na Guatemala e no Panamá , na República Democrata do Congo , e mais recentemente , no Afeganistão , no Iraque e na Líbia . De fato , as modificações das formas e tipos de violência depois da conclusão formal de guerra é um desafio típico da construção da paz . Esse risco é particularmente elevado na Colômbia . Os índices de homicídio tendo caído a níveis baixos recordes , e incidentes entre as FARC e o governo têm praticamente cessado , desde julho de 2015 . No entanto , as plantações de coca crescem , refletindo uma economia ilícita em surgimento sustentada pela violência . Como Adam Isacson e Gimena Sánchez-Garzoli observam , “ O governo dos EUA mediu 159.000 hectares ( 613 milhas quadradas ) de território plantado com arbustos de coca em 2015 , a terceira mais alta quantidade anual de todos os tempos ” 28 . Novos grupos paramilitares estão , também , aumentando sua atividade , aproveitando as lacunas deixadas pelas FARC e pelo governo . Isacson e Sánchez-Garzoli observam um “ aterrorizante aumento ”, durante o mês de março , contra os defensores dos direitos humanos , a maioria deles nas zonas rurais e nas áreas urbanas onde é fraca a presença do Estado29 . Entretanto , o Ejército de Liberación Nacional ( ELN ), um menor mais não menos significativo grupo guerrilheiro colombiano , tem , apesar de engajar- -se nas negociações de paz com o governo , também realizado mais ataques recentemente e “ parece estar aumentando a sua presença nas zonas de influência
94 Quarto Trimestre 2016
MILITARY REVIEW