Fue solo después de la Segunda Guerra Mundial que Estados Unidos implementó una política de contención para contrarrestar la expansión de la Unión Soviética .
La contención funcionó en ese caso , pero no funcionaría con respecto a China . En primer lugar , las economías de China y Estados Unidos están inextricablemente interconectadas . Por el contrario , durante la Guerra Fría , las economías de EUA y la Unión Soviética estaban casi completamente separadas como socios comerciales en bloques ideológicos contrapuestos . En segundo lugar , el espacio geopolítico hace la contención sumamente problemática debido a su centralidad en la costa del Pacífico . Además , las ambiciones expansionistas soviéticas se llevaron a cabo a nivel mundial , mientras China no necesariamente desea la expansión , aun en un nivel regional . En realidad , lo que China probablemente quiere más es la hegemonía regional y reconocimiento como la primera nación en el Pacífico . Por lo tanto , la contención de China haría poco puesto que sus ambiciones se limitan a su propia región18 . De este modo , el equilibrio tiene más sentido que la contención pero , ¿ cómo funcionaría ?
El equilibrio no trata de formar un bloque de naciones en Asia para contrarrestar a China desde una perspectiva militar o económica . Más bien , como señala Tellis , la creación de equilibrio en Asia « se concentraría principalmente en limitar la capacidad de Pekín de abusar de sus capacidades nacionales crecientes que socavan el poder estadounidense » 19 . En lugar de formar facciones opuestas , el equilibrio impulsaría a China a conformarse con las normas internacionales . A fin de implementar una estrategia de equilibrio , Estados Unidos debe « respaldar a sus socios asiáticos , desagraviar las pérdidas ... sufridas [ por Estados Unidos ] debido a la participación china en el comercio mundial , reinvertir en el sostenimiento de la superioridad militar necesaria para la proyección de poder eficaz de EUA en todo el mundo y revitalizar su economía nacional » 20 .
En suma , el equilibrio tiene que ver con el reacondicionamiento del poder estadounidense mientras se trabaja estrechamente con amigos en la región , fortaleciéndolos y resolviendo los temores que puedan tener que podrían causar enfrentamientos innecesarios . Por lo tanto , Estados Unidos debe ser visto como redirigiendo sus esfuerzos para solidificar su propia economía y fortalecer a sus amigos en lugar de buscar la contención de China .
Para hacer funcionar una estrategia de equilibrio , Estados Unidos primero debe realizar sus esfuerzos con una transparencia total21 . La transparencia ayuda a fomentar la confianza y esta es la única manera de desarmar las sospechas de los chinos . Por lo tanto , Estados Unidos debe hacer una declaración clarísima sobre su política de equilibrio y su apoyo al crecimiento amplio de todas naciones en el Pacífico « para demostrar su valía estratégica e incrementar la cooperación mutua » por el beneficio de todos22 . La política debe integrar todos los instrumentos de poder nacional , con un balance entre los instrumentos diplomáticos , informativos , militares y económicos .
En segundo lugar , Tellis declara que , « Estados Unidos ( y sus amigos ) deben participar conjuntamente con China en múltiples niveles , tanto bilateral como multilateralmente », incluyendo intercambios industriales , sociales , militares y educacionales23 . En su análisis de percepciones chinas , Zhang descubrió una línea de pensamiento entre algunos intelectuales chinos que podría apoyar al planteamiento ofrecido por Tellis . Esto sugiere que habría una oportunidad para llevar a cabo colaboración significativa con los chinos sin avivar los temores de ser rodeados24 .
Sin embargo , Estados Unidos necesita evitar realizar esfuerzos conjuntos que resulten ser inconsistentes con la política general . La inconsistencia da la apariencia de debilidad y una carencia de integridad . Por otra parte , las fuerzas armadas no deben parecer estar en la vanguardia de las iniciativas de política , mientras los asuntos diplomáticos , informativos y económicos se quedan a distancia . Esto podría llevar a una mala interpretación y desconfianza , con los líderes chinos denunciando los esfuerzos que tienen el objetivo de fortalecer relaciones y mejorar la cooperación y asociación . Por lo tanto , la colaboración debe tener un mensaje claro , uniformemente comunicado en todos los elementos de poder nacional , con las fuerzas armadas en apoyo de las iniciativas .
En tercer lugar , Estados Unidos debe incluir a China en todas las decisiones internacionales y en el desarrollo de protocolos y políticas mundiales25 . No puede permitirse que China actúe como un espectador en el escenario mundial .
Actualmente , China recurre a su política de no intervención en los asuntos internos de otras naciones para evitar la participación en los esfuerzos para
82 Cuarto Trimestre 2016
MILITARY REVIEW