Bölüm I: Ulusal Düzeyde Sorumlu Vergicilik
aşamalarında da ÖTV mevzuatının AB
müktesebatına uyumu için 2015 yılı
ilerleme raporunda yapılan öneriler
çerçevesinde detaylı eylem planlarının
(2018 birinci dönem sonuna kadar
planlanan) bulunduğu görülmektedir.
Fasıldaki Diğer Alanlar, Uygulama
Kapasitesi ve Bilgisayar Ortamına Geçiş
2014 yılı ilerleme raporu Gelir İdaresi
Başkanlığı yasal ve idari süreçleri
basitleştirilmek, idarenin uygulama ve
denetim kapasitesi ile mükellefe yönelik
hizmet kalitesini geliştirmek yönündeki
uygulamaları vurgulanmıştır. Özellikle
KDV iadelerine ilişkin prosedürlerin
kolaylaştırıldığı ve iade taleplerine
ilişkin işlemler için elektronik bir sistem
kurulması olumlu bir gelişme olarak ifade
edilmiştir. 2015 yılı ilerleme raporunda
ise KDV iadelerine ilişkin elektronik
usullerin uygulanmaya başlandığı, Kayıt
Dışı Ekonomi ile Mücadele Stratejisi
Eylem Planı’nın uygulanmasına ilişkin
izleme faaliyetlerine devam edildiği,
izleme sonuçları bakımından daha şeffaf
olunması gerektiği belirtilmiştir. Ayrıca
Vergi Denetim Kurulu’nun kapasitesinin
daha fazla güçlendirilmesi de diğer
olumlu bir gelişmedir.
Doğrudan Vergiler
AB uyum süreçlerine yönelik
çalışmalarımız sırasında, odak noktanın
dolaylı vergiler olduğu, doğrudan vergiler
üzerine nispeten daha az odaklanıldığı
tespit edilmiştir. Yapılan düzenleme ve
değişikliklerle, Kurumlar Vergisi Kanunu’na
transfer fiyatlandırması, vergi cennetleri
kavramlarının eklenmesi Avrupa Birliği
uyum süreçlerinde önemli bir adımdır.
Doğrudan vergilere en son 2014 yılı
ilerleme raporunda yer verilmiş olup Gelir
Vergisi Kanunu Tasarısı’nın TBMM’de
gözden geçirilmeye devam edildiği
hususu vurgulanmıştır.
Diğer Fasıllarda Yer Alan Dikkat
Çeken Konular
Vergilendirme eylem adımlarının yer
aldığı 16’ncı fasılda yer almasa da 2015
Yılı İlerleme Raporları’nın muhtelif
bölümlerinde vergi uygulamalarını
etkileyen eylem önerileri yer almaktadır.
Tekrarlayan vergi affı ve yeniden
yapılandırma mekanizmalarının, vergi
ödemelerini düzenli olarak yapan vergi
mükellefleri açısından ayrımcılık yarattığı,
vergi ve sosyal güvenlik idarelerinin gelir
toplama kapasitesine uzun vadede zarar
verdiği, mevcut enflasyon ortamında,
cezalara maruz kalan vergi mükellefleri
ve diğer vatandaşların ödemelerini
geciktirerek ciddi bir avantaj sağladığı
eleştiri konusu yapılmıştır.
Öneriler
İlerleme Raporları’nda ve Şekil
1’de belirtildiği üzere 16’nci fasıl
ile müzakerelerin geçici olarak
kapatılabilmesi için getirilen üç teknik
kriter, alınan aksiyonlar ve eylem planları
çerçevesinde Türkiye’nin, KDV ve ÖTV
alanlarının uyumlulaştırılmasına yönelik
önemli gelişme kaydetmesi ve diğer
konularda AB müktesebatına tam uyumu
hedefleyen ayrıntılı bir takvim sunması
beklenmektedir.
KDV açısından atılan eylem adımlarında,
KDV mevzuatının, yapı, muafiyetler, özel
planlar ve indirimli oranların kapsamı
bakımından AB müktesebatı ile daha
fazla uyumlaştırılması gerektiği önemle
vurgulansa da “Avrupa Birliği’ne Katılım
için Ulusal Eylem Planı’nın birinci ve ikinci
bölümlerinde gerekli aksiyonların yer
almadığı görülmektedir.
Vergi uyumlaştırılması ve ayrımcı vergi
yasağı çerçevesinde ilerleme raporunda
yer alan alanlara ilave olarak Avrupa
Birliği Katma Değer Vergisi mevzuatına
uyum açısından vergi iade uygulamaları,