Bölüm I: Ulusal Düzeyde Sorumlu Vergicilik
sirküler, yönetmelik gibi düzenlemelerin
tespiti açısından da önemlidir. Bu birimin
sadece değerlendirme ve denetim birimi
olarak değil aynı zamanda uygulamaları
standartlaştıracak, ortak problemleri
giderecek bir danışma ve öneri birimi
olarak da çalışması gerekir.
“Değerlendirme Komisyonu
toplantılarında yapılan görüşmelerin
zabıt altına alınması ile komisyonların
etkin kullanımı mükellef hakları
açısından ileri bir adım olacaktır.”
Öte yandan bu komisyonlar mükelleflerin
haklarının korunması açısından
son derece önemlidir. Nitekim
Rapor Değerlendirme Komisyonu
Yönetmeliği’nin 14’üncü maddesi
uyarınca komisyonlar gerekli gördüğü
durumlarda veya talep üzerine mükellefi
ve inceleme elemanını dinleyebilir.
Bu noktada özellikle rapor işleme
konulmadan mükellefin kendisini ifade
etmesi, savunması, karşı argümanlarını,
varsa yapılan hata ve eksiklikleri
ifade etmesi çok önemlidir. Ancak
bu uygulamayı adeta işlevsiz kılan
çok önemli bir eksikliği vurgulamak
gerekir. Dinlenilme sırasında komisyon
üyelerinin önünde daha önce vergi
inceleme elemanı tarafından kendilerine
sunulmuş ve okunmuş vergi inceleme
raporları dururken mükellefin bu
raporun içeriğine, eleştiri konusuna,
rakamlara dair fikri bulunmamaktadır.
Bu hâliyle çoğu mükellef faydasız
hatta aleyhine kullanılabileceğini
düşünerek bu önemli müesseseyi
kullanmamayı tercih etmektedir.
Bu nedenle komisyon görüşmesi
öncesinde taslak raporun mükellefle
paylaşılabileceği yönünde yasal bir
düzenleme yapılarak, Değerlendirme
Komisyonu toplantısından sonra
rapor nihai hâle getirilmelidir. Öte
yandan bu komisyonlarda yapılan
konuşmalar kaydedilmemekte ve
mükellefler sadece dinlenilerek
toplantı sonlandırılmaktadır. Oysa bu
toplantılarda yapılan görüşmelerin yazılı
hale getirilmesi ile komisyonların etkin
kullanımı mümkün olabilecektir.