HEIDI SAVIA
KARI PARKKINEN
ARTO PALSALA
JOHANNA NAARALA
Onko hankinnan kokonaishinnalla merkitystä?
Kilpailuttamista ei tarvitse tehdä tavara- tai palveluhankinnoissa, jos hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähemmän kuin 30 000 euroa eikä rakennusurakoissa, jos hankinnan ennakoitu arvo ilman arvonlisäveroa on vähemmän kuin 150 000 euroa. Kilpailuttamisen yhteydessä näistä arvoista käytetään nimitystä kynnysarvo.
Ennakoitua arvoa määritettäessä on perusteena käytettävä suurinta maksettavaa kokonaiskorvausta ilman arvonlisäveroa. Arvonmäärityksessä on otettava huomioon myös hankinnan mahdolliset vaihtoehtoiset toteuttamistavat ja hankintasopimukseen sisältyvät optio- ja pidennysehdot sekä ehdokkaille ja tarjoajille maksettavat palkkiot tai maksut. Arvossa on huomioitava myös sellaisten urakan toteuttamisessa tarpeellisten tavaroiden arvo, jotka tilaaja antaa urakoitsijan käyttöön.
Jos esimerkiksi saadut tarjoukset pääsääntöisesti alittavat kynnysarvon, on oikeuskäytännössä
katsottu, että tilaaja on voinut perustellusti lähteä siitä, että hankinnan kokonaisarvo alittaa kyn-
HARRI LINDFORS
nysarvon eikä hankintalakia näin ollen voida soveltaa.
Onko hissin hankkiminen tavara- vai urakkahankinta?
Hankintalain mukaan myös tavara- ja palveluhankintaan voi liittyä asennustyötä, joten pelkästään
se, että tarjouspyyntö sisältää hissin asennuksineen ei yksin ratkaise tätä kysymystä.
Markkinaoikeus on ratkaisussaan (MAO 74/11) lähtenyt siitä, että hankintaa on katsottava
kokonaisuutena ja huomiota on kiinnitettävä siihen, mikä hankinnassa on ensisijaista ja mikä täydentävää ja seuraa välttämättä itse sopimuksen kohteesta. Hankinnan eri osien – esimerkiksi tavaran ja asennuksen – arvo on vain yksi arviointiperusteista.
Kun hissihankintaan yleensä sisältyy ainakin rakennus- ja suunnittelutyöt sekä materiaali ja
asennus, on hissin rakentamisen katsottu olevan hankintalain mukainen rakennusurakka, vaikka
työn osuus olisikin arvoltaan selvästi vähäisempi kuin tavaran.
ILKKA KOIVISTO
ILMO KORPELAINEN
VILLE LAINE
ISMO KALLIONIEMI
MARTINA KRONSTRÖM
1 / 2012
kita 41