JLUS Background Report - Page 288

for accommodating traffic calming techniques, such as temporary barricades  to reduce high‐speed threats.  Due to the inadequate capacity for vehicle  queuing at Seymour Johnson’s main gate, vehicle stacking occurs out on to  South Berkley Blvd. and into the intersection with East Elm Street.    Berkley Blvd. is classified as a major arterial road within the City of Goldsboro  with a Level of Service (LOS) rating of E and specific corridors having an LOS  rating of F.  According to the City’s 2040 Transportation Plan, a LOS of E  correlates to a roadway that is near capacity, and a LOS of F indicates that a  roadway is operating above capacity or failing.  The Plan defines volume to  capacity (V / C) ratio according to the following measurements:   Approaching Capacity (V/C = 0.8 to 1.0): A roadway with a V / C less  than 0.8 typically operates with efficiency.  As the V / C nears 1.0, the  roadway becomes more congested.  Roadways near capacity may  operate effectively during non‐peak hours, and become congested  during morning and evening peak commuting times.   At and Over Capacity (V / C = >1.0):  Roadways operating at or over  capacity experience congestion during peak and non‐peak hours, with  stop‐and‐go gridlock during peak travel times.  Changes in capacity due  to roadway incidents greatly impact the flow of traffic on corridors  operating within this V / C range, and would be assigned an LOS rating  of F.   This level E rating indicates that Berkley Blvd is at least two classifications  below Goldsboro’s goal for maintaining a level of C or better for all roadways.   Isolated portions of Berkley Blvd which have been identified as having an LOS  of F include the corridor where South Berkley Blvd intersects with East Elm  Street at the entrance to Seymour Johnson’s main gate.  Queuing and stacking on public roadways can have an impact on more than  the LOS; it can lead to a potential increase in traffic accidents.  Between 2007  and 2011, crash statistics from the North Carolina Department of  Transportation (NCDOT) show that the roadway along South Berkley Blvd.,  Page 5.20‐2  from the Base to US 70 includes several intersections which are noted for  high frequency crashes.  The High Frequency Crash Location Map includes  the top 30 percent of intersections with 11 or more reported crashes, which  are mapped and categorized by frequency for crashes.  During this time  frame, there were five intersections identified within approximately  4,000 feet of the entrance to the main gate that were associated with high  frequency crashes.  Three of the intersections had the third highest ranking  of 30 – 39 crashes and two had the fifth highest ranking of 10 – 19 crashes.    Although the NCDOT Crash Report for 2014 does not provide the number of  accidents related to speed, numbers for the state indicate that speed was a  factor in nearly 35 percent of all crashes.  Accidents caused by encountering  unexpected non‐moving vehicles on the roadway could be attributed to  various factors, and can be further exacerbated by heavy congestion.   Traveling at speeds that do not allow for quick and decisive maneuvers when  stopped vehicles are encountered on the roadway is one of the risks  associated with queuing vehicles on the roadway. Existing Tools Unified Facilities Criteria: Security Engineering: Entry Control Facilities / Access Control Points UFC 4-022-01 The United Facilities Criteria: Security Engineering: Entry Control Facilities /  Access Control Points provides design and construction standards for entry  control / access control points that assist in providing security and  anti‐terrorism design elements needed for protecting military installations.    The standard provides the design standards for an entry control facility which  allow for persons and vehicles entering and leaving the installation to do so  safely, ensuring the protection of security personnel, pedestrians and other  vehicles. The standard is also meant to ensure a design that maximizes traffic  flow, while minimizing the impacts on safety, security, and public highway  use.     Background Report