É por isso que dizemos que a governança é o modo de administrar próprio do governo-rede ou relacional, que é o adequado
à nova sociedade em rede, também denominada sociedade do
conhecimento.
Os modos de governar na democracia:
Burocrático, Gerencial e Governança
Iremos começar por uma breve descrição dos vários modos
de governar, ou modelos de governação, para depois descrever,
na seção seguinte, os governos-tipo que põem em prática
tais modelos.
O modo burocrático. Tem por objetivo garantir o cumprimento da lei e a igualdade jurídica de oportunidades dos cidadãos, com a finalidade de contribuir com a regulação das condições de estabilidade econômica e social, o desenvolvimento do
Estado de Direito e do livre mercado.
Este modo se desenvolve a partir dos Estados liberais e
democráticos da metade dos anos 50 do século XIX e predomina até os anos 80 do século XX. Os valores do governo são:
respeito e sujeição à lei, igualdade de todos os cidadãos perante
a lei, autonomia da sociedade civil para identificar o interesse
geral e racionalidade (adequação dos meios aos fins).
Para exercer a função de regulação e de segurança jurídica, a administração se vale de uma categoria profissional: a
burocracia ou funcionalismo. Esses profissionais, para poder
realizar sua atividade, requerem independência política, objetividade e impessoalidade do seu próprio trabalho, que deve
ajustar-se à legislação em um contexto de racionalidade
(adequação dos meios aos fins). Para que possam cumprir sua
missão, os funcionários são protegidos legalmente e os postos
de trabalho regulamentados.
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Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades