prestação de contas que toda boa administração deve ter
não são as mesmas de uma empresa privada. Em segundo
lugar, os funcionários públicos devem garantir o funcionamento do Estado de Direito e, portanto, sua atuação deve
ser protegida e regulamentada de modo diferente do setor
privado, precisamente porque precisam de proteção contra
eventuais arbitrariedades de seus superiores e, igualmente,
porque precisam atuar no sentido de garantir que as decisões da administração sejam tomadas em observância às
normas legais. É por isso que os critérios de motivação e
produtividade empresarial não coincidem com os de uma
administração pública.
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As características de um modelo de transformação da administração devem ser, portanto, diferentes. Primeiramente, é
preciso estabelecer uma dinâmica para criar uma massa
crítica de profissionais da administração com capacidade de
se apoiarem mutuamente para criar um ambiente transformador, que facilite a implantação das mudanças necessárias. Este processo deve ter lugar no interior da própria
administração a partir de profissionais reconhecidamente
imbuídos de valores públicos e com ascendência sobre o
conjunto dos profissionais de sua área de atuação ou departamento. Esta iniciativa deve estar inserida em uma estratégia geral de mudança do modo de governar da administração que se sustenta tanto na direção superior quanto
nessa massa crítica de profissionais que se convertem em
sujeitos da mudança administrativa. Trata-se de um modelo
de formação/ação, no qual são desenvolvidas políticas
importantes ou projetos estruturantes com base nos critérios da nova governança pública.
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades