Governo ausente
Ante esta ausência do governo nos momentos de elevação
das necessidades da cidadania, produz-se uma ruptura da
relação e uma maior beligerância que se expressa na não participação nos espaços que o governo local mantém, ou é uma
atitude de grande hostilidade entre a sociedade organizada e os
representantes políticos.
A debilidade da institucionalidade antes mencionada, assim
como a geração de desconfiança ante o pagamento a fornecedores (mais fácil de adiar) tornaram as prefeituras imprevisíveis
e pouco confiáveis, com o que se rompe a necessária cooperação público-privada na cidade, tendo como uma de suas
consequências a subordinação das prefeituras às condições dos
operadores financeiramente fortes.
Perda de importância da prefeitura na cidade, deslegitimação do setor público e da política, debilidade da institucionalidade democrática, confrontação social, debilidade da cooperação público-privada, e ocaso dos mecanismos de participação
comunitária levaram à ausência de coesão social ou anomia, o
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades
47