nuir os gastos e incrementar a arrecadação. A política se
submete à gerência ou à intervenção desta. Ou o prefeito se
converte em gerente ou a equipe de governo é controlada
pela gerência. A política, o diálogo com os setores da cidadania, a participação cidadã são deixadas para tempos
melhores, quando se pode gastar. A política como instrumento
de criar cidadania nem é proposta. Produz-se a partir da
própria política uma deslegitimação dela mesma. A prefeitura,
desse modo, se segrega ainda mais da cidadania, na esperança
de que a situação melhore para que, no melhor dos casos, nos
meses finais de mandato possa voltar a oferecer serviços. As
prefeituras tentam fazer o exercício de centrar-se somente nas
suas próprias competências, de cumprimento obrigatório.
Classificam como impróprias as atribuições tidas como voluntárias. O resultado é contração do papel da prefeitura e um
declínio da política local e da liderança municipal.
Em muitos casos, se acelera a introdução na gestão dos
recursos públicos dos métodos utilizados pelas empresas
privadas. Continua considerando-se o cidadão como um cliente
ou usuário (aos quais são oferecidos cada vez menos serviços,
sobretudo em relação às suas necessidades). A administração e
os processos administrativos deixam de ser avaliados por seus
objetivos específicos, como garantia de transparência, objetividade, equidade e simplicidade que avalizem o bom funcionamento da sociedade civil e sua relação de confiança com a
administração, e tenta-se submetê-los a valores de economia,
eficácia e eficiência que são próprios da administração privada
e da gestão de serviços, mas que deveriam ser alheios a uma
instituição que tem que velar para que ditas organizações
funcionem1. A administração é desvalorizada em sua globali-
1 Ver o livro de Du Gay. En Elogio de la Burocracia (Barcelona: Siglo XXI, 2012). E
também Prats i Català, J. De la burocracia al management i del management a la
gobernanza. Madrid: Inap, 2005.
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Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades