A experiência mostra que geralmente são identificados entre
5 e 10 fatos considerados de grande importância estratégica.
É fundamental perguntar se existe outro fato, no momento da
análise, que determine aqueles que estão sendo considerados.
Por exemplo, ante o tema do desemprego, sempre há fatos que
o condicionam; desse modo, o desemprego pode ser devido a
um incremento da população ativa, seja pela incorporação das
mulheres no mercado de trabalho, ou/e pela incorporação da
geração de um baby boom, ou pela contração da economia em
geral ou de um setor particular etc. Outro exemplo, o envelhecimento da população geralmente deriva ou de um incremento da
esperança de vida ou da emigração da população jovem, ou de
ambos. É chave identificar os fatos mais determinantes porque
disso depende a boa definição de desafios e projetos. Os fatos
principais e os desafios-chave não são iguais entre as cidades.
Posteriormente, dos fatos principais se identificam os fatos
relacionados ou “subfatos”, de que é exemplo, a contração da
economia produtiva tem como fato relacionado o desemprego
e, talvez, o crescimento do desemprego de larga duração ou
que afeta a um grupo etário.
Vejamos um exemplo resumido de “Fato” recente extraído
do projeto Estratégia Compartilhada para uma Barcelona Inclusiva. Trata-se da síntese do FDP relacionado com o primeiro fato
que inclui as propostas previstas a serem desenvolvidas tanto
pelo governo municipal como por parte dos atores sociais e, em
especial, pelas entidades do terceiro setor social:
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades
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