com pequeno poder de ação ou reação não seriam levados em
conta. O que nos assegura de que estamos falando de governança democrática, de uma construção do interesse geral, é a
dimensão participativa, o fato de contar com todos os setores
envolvidos e interessados. A distinção entre gestão de redes,
participação cidadã e apoio social a políticas ou projetos é
muito importante devido a suas consequências práticas. Uma
indiferenciação dificulta a operacionalização da governança.
A participação como envolvimento da cidadania na
construção da cidade
Em um sentido amplo, a gestão de redes e a política de
apoio social podem ser entendidas como participação cidadã.
Mas aqui, justamente para dar maior capacidade operacional à
governança e seu principal instrumento, a gestão relacional,
será preciso mais.
Entende-se por participação cidadã o processo de envolvimento do conjunto de setores da sociedade por meio de entidades e organizações sociais, que não são propriamente atores
em um âmbito concreto. O objetivo principal é conhecer seus
interesses, desafios e necessidades para poder diferenciá-los dos
seus posicionamentos.
A participação cidadã implica necessariamente a criação de
espaços de cidadania para a deliberação. Estes espaços devem
ser, por sua vez, flexíveis e bem organizados, com metodologias
rigorosas e bem orientadas para o objetivo de identificar, sistematizar e dar prioridade aos interesses e necessidades sociais.
A participação da cidadania tem um impacto básico na
capacidade de organização e ação que a gestão relacional
persegue – a articulação de uma ampla rede social e o fortalecimento do capital social, este entendido como o conjunto de
redes que as pessoas podem formar para resolver problemas
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Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades