A visão de futuro ou a capacidade de imaginar cenários é fundamental para alcançar uma articulação de interesses. É comum
que a confrontação entre atores se produza com base em uma
situação ou projeto dado. Buscar o maior acordo possível e necessário significa muito frequentemente articular os interesses e
desafios em cenários futuros a serem construídos coletivamente,
ou imaginar projetos factíveis em que todos possam ganhar de
maneira correspondente ao esforço ou investimento.
A gestão das expectativas cidadãs é uma habilidade muito
importante. Gerar expectativas que não se realizam provoca
frustração. Sua consequência é a desmobilização da cidadania e
a geração de desconfiança política. Tão importante como a não
realização efetiva das expectativas é a percepção de que estas
não se cumprem; os resultados são os mesmos. Esta segunda
modalidade é mais frequente na realização dos projetos estruturantes na cidade, uma vez que a sua realização não é imediata.
Um projeto complexo percorre necessariamente diferentes
etapas (formulação, estudo prévio, desenho do projeto executivo, orçamento, início de execução) que se estendem por um
tempo que pode ser excessivo e pode ter seus avanços não
percebidos. É preciso não gerar expectativas irrealizáveis, mas
também dispor de uma política de comunicação adequada para
que os avanços sejam percebidos.
Existe uma fórmula que, se bem que não seja exata, é
preciso ter sempre em conta como referência: satisfação é
“igual” ou semelhante à percepção das realizações menos as
expectativas que a cidadania tenha criado. Ou seja, quanto
maiores as expectativas em relação à percepção, menor será a
satisfação ou maior será a frustração.
De todos os modos, para que uma cidade possa avançar,
necessita de expectativas razoáveis e críveis, pois do contrário
não se avança. Vale lembrar o caso extremo do lema que
apareceu pintado nas ruas de Buenos Aires, quando se desvalo202
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades