dido, constitui a fase inicial ou fase de planejamento propriamente dito da gestão das interdependências ou gestão estratégica.10 A metodologia dos planos estratégicos é um bom
instrumento para o início da governança territorial.11
• A negociação relacional dos conflitos públicos. Suas técnicas
constituem um bom instrumento para o desenvolvimento
da gestão de interdependências ou gestão relacional. Tratase de um tipo de negociação com características próprias,
porque o resultado buscado por parte de um dos negociadores é consolidar e melhorar a relação entre os protagonistas para obter maior confiança mútua e poder desenvolver projetos com base na cooperação.
• Técnicas de mediação. No paradigma do governo gerencial,
era costume o governo ser uma das partes. Em conflitos
entre grupos sociais no território, é difícil encontrar o
governo fazendo o papel de mediador entre os atores. Na
perspectiva da governança, em que os governos locais e
regionais assumem a liderança na construção coletiva do
território, a mediação é, sem dúvida, um dos recursos dos
políticos e profissionais da administração. Na mediação, o
papel da administração é intervir para que uma situação
conflituosa entre atores sociais possa encontrar uma solução
e, no processo, melhore a imagem das partes e a confiança
entre elas. A ação do governo é a de ser catalisador de um
acordo sem converter-se em parte do mesmo.
• Técnicas de participação cidadã e apoio social às políticas
públicas. Das estratégias a considerar deve-se passar à parti10 Para o desenvolvimento desta tese, ver PASCUAL ESTEVE, J. M.; J. M. De la
planificación a la gestión estratégica. Barcelona: Diputación de Barcelona, 2001.
11 PASCUAL ESTEVE, J. M. La estrategia de las ciudades. Los planes estratégicos como
instrumento: métodos, técnicas y buenas prácticas. Barcelona: Diputación de
Barcelona, 1990. Neste livro exponho um conjunto de métodos e técnicas que
são úteis para a elaboração de planos estratégicos territoriais que servem como
início da governança.
118
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades