Pois bem. Quais são os fatores estruturantes da capacidade de
organização e ação ou, o que é o mesmo, da construção coletiva do
desenvolvimento humano? No meu entendimento, hoje já
podemos identificar os seguintes fatores:4
• Existência de uma estratégia compartilhada entre os principais
atores. Uma estratégia integral e integradora, com claros
compromissos de ação em permanente atualização, centrada
no bem-estar das pessoas e baseada nos interesses dos principais participantes.
• Um modelo de interação social entre os principais atores,
adequado:
Aos desafios e exigências do desenvolvimento contemporâneo, que permita enfrentar os conflitos inevitáveis
com flexibilidade e confiança de chegar a acordos com
benefícios recíprocos.
•
•
Às correlações de força ou equilíbrio de poder entre eles.
•
Às configurações mentais ou culturais que promovam o
respei to e o conhecimento recíproco e se orientem à
ação a partir de compromissos igualmente recíprocos.
O modelo de interação entre os agentes econômicos, sociais
e políticos é fundamental para a determinação da estrutura
produtiva de qualquer local, região ou país. A falta de flexibilidade do modelo e a cooperação entre poucos, por meio do
qual se “submete” a maioria, produzem insegurança e, com ela,
a ausência de visão de médio e longo prazos, assim como o uso
de tecnologias que utilizam pouco capital fixo. Um modelo
aberto e flexível favorece a confiança e a aposta empresarial e
social, que se traduz em um importante desenvolvimento
econômico e social.
4 Para uma explicação mais detalhada, ver PASCUAL ESTEVE, J. M. Estrategia
urbana y gobernanza. Barcelona: Diputación de Barcelona (Área de Promoción
Económica), 2007.
Governança Democrática: Construção coletiva do desenvolvimento das cidades
111