Global Chinese Press 20191001

特別報導 SPECIAL REPORT www.gcpnews.com 专访中国首任驻世界贸易组织大使孙振宇新中国成立初期，正值冷战的大背景，中国孤立于国际体系之外。然而中国融入世界的努力从未停歇。 70 年来，中国的朋友圈越来越大，如今的中国，也越来越成为世界关注的对象。积极融入世界贡献国际社会 64 年前，万隆会议的召开，标志第三世界登上世界舞台。回想当年，1949 年新中国成立后，在冷战的大背景下，中国实行对苏联“一边倒”的外交政策，中国外交重点是以苏联为首的社会主义阵营国家；而西方世界将中国视为异端，实行围堵政策，使中国孤立于国际体系之外；中国对亚非国家也是习惯于双边外交，基本上不参与多边外交活动。而万隆会议为新中国打破孤立困境、融入世界提供了一个难得的机会，提升了新中国的国际地位与国际声誉。中国参加万隆会议取得了巨大的成功，由此迈开了走向世界的重要步伐。 1971 年，第 26 届联合国大会以压倒性多数票通过第 2758 号决议，标志着中国真正恢复了在联合国的合法席位。新中国恢复在联合国的合法席位，为中国全面且深度融入世界奠定了坚实基础。 1978 年，在国际层面美苏两极对峙，中国国内百废待兴的复杂背景下，中共十一届三中全会确立改革开放的基本国策，则真正开启了中国对外开放的大门，开启了中国参与国际组织事务的崭新局面。 20 世纪 80 年代，中国与其他政府间国际组织建立了广泛的网络，加入了联合国体系中主要的专门机构。上世纪 90 年代初，在中国综合国力有了较大发展的背景下，中国开始全面与国际社会接轨。到 20 世纪 90 年代中期以后，中国开始注意到国际组织在全球治理中的权威性，以及建立国际秩序中的规范作用。 “大道之行也，天下为公。” 在这样一个中国与世界体系深度融合的时代背景下，站在新的历史起点，中国在推动自身发展的同时，也通过国际组织平台积极为国际社会贡献更多的公共产品，同时以发展中的和平大国所具有的担当力所能及地参与和完善国际组织制度体系，与世界各国一道，共同努力构建人类命运共同体。近年来，中国积极主动地参与全球治理体系改革和建设，日益走近全球治理舞台的中央。中国发起成立了亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行、丝路基金、南南合作援助基金、国际发展知识中心等，推进“一带一路”建设，丰富了全球治理的体制机制。在联合国秘书长古特雷斯看来，“一带一路”倡议不仅涉及经济合作，也是通过经济合作改善世界经济发展模式，使全球化更健康，进而推动国家治理和全球治理的路径。北京《法治週末》、《中国社会科学报》、新华社 A10 2003年後，中國進入核心圈世界梦·融入世界尺道之行 October 01， 2019 Tuesday 2001 年 12 月 11 日，中国正式加入世界贸易组织（WTO）。几乎同时，中国首任驻世贸组织大使人选揭晓，由时任外经贸部副部长孙振宇担任，任期长达 9 年，见证了中国从入世“新手”到逐步拥有话语权的曲折过程。 WTO 的前身是成立于 1947 年的世界关税与贸易总协定，1995 年重组改称世界贸易组织。中国是关贸总协定最早的缔约方，由于历史原因，曾一度中断了与关贸总协定的联系。从复关到入世的艰辛谈判 1986 年 7 月 11 日，中国正式提出恢复关贸总协定缔约方地位的申请，此后便开始了漫长的从复关到入世谈判，一直到 2001 年入世，历时 15 年艰辛谈判。 2001 年，中国入世谈判即将结束时，外界纷纷猜测谁会担任第一任中国驻世贸组织大使。孙振宇当时没有直接参加具体的入世谈判，用他的话说“最多就是敲敲边鼓。” “选大使的过程我毫不知情。直到石广生部长（时任外经贸部部长）找到我说：‘你去吧，换个新面孔’。”就这样，孙振宇成为中国首任驻 WTO 大使。他认为选择自己的原因是“因为我没有直接参与入世谈判，没有包袱，便于应对对外贸易入世初期障碍重重而随即开始的大使生涯，却担子很重。这不仅仅因为中国是初来乍到，还因为在谈判中出于入世的需要，中方在一些条款上做了让步。如何防止潜在的风险，成为他和团队的棘手工作。孙振宇回忆，加入 WTO 的初期，遇到了不少很棘手的问题。“比如美国在入世谈判中，设计了一个过渡审议机制，只针对中国。每年要对中国进行年审，监督是否认真履行了协议。”孙振宇说，对这一条款，中国不少专家很有意见，认为这是拿中国当“二等公民”。过渡审议持续了 10 年到 2011 年才结束。中国逐步进入WTO核心圈中国在世贸组织裡的地位和影市场蜕变中国发展惠全球 “工厂”转型“市场” 广交会见证外贸发展新中国成立 70 年来，尤其是改革开放以后，中国对外贸易蓬勃发展，被称为“世界工厂”，“made in china”遍布全球。近年来，中国经济正从长期依赖投资和出口向消费主导转变，不断扩大进口，正在形成“世界市场”。广交会见证中国外贸变迁新中国成立初期，中国外贸落后失衡，进出口规模十分有限。 1950 年，货物进出口总额仅为 11.3 亿美元。为了打破西方经济封锁、发展对外贸易、换取国家建设急需的外汇，1957 年 4 月，中国在广州举办可能出现的新情况和新问题。” 首届“中国出口商品交易会”，时任中国总理周恩来提议简称为广交会。在 1978 年改革开放前，广交会是中国对外贸易的唯一窗口。广交会每年举办两次，今年已进入第 63 个年头，共举办了 125 届，被誉为“中国第一展”。 1992 年，邓小平南方谈话推动了新一轮改革开放大潮，对外贸易加快改革步伐，尤其是 2001 年中国加入 WTO 后，广交会进入了发展最快时期。截至第 125 届，广交会累计出口成交约 13833 亿美元，累计到会境外采购商约 881 万人。广交会展览规模已从第 1 届的 9600 平方米， ▲广州一外贸服装城内的商铺负责人介绍自主设计生产的服装。本报特约记者卞正锋摄响力有一个发展过程。孙振宇说，在世贸组织，长期以来发展中国家的领袖是印度和巴西，因为他们是创始成员，中国是初来乍到，在多边贸易谈判中，我们也要尽可能发挥建设性作用。多边贸易体制中的事务一直是欧美在主导，尤其是美欧日加这四方很强势。中国加入 WTO 之后，在多哈回合谈判中与印度、巴西、南非、阿根廷等成员密切合作，团结东盟、非洲、拉美等广大发展中国家。 “在 2003 年 9 月的坎昆贸易部长会议后，中国就进入核心圈，任何小范围的磋商与谈判都不能没有中国参加。”孙振宇记得，在 2008 年日内瓦小型贸易部长会上，由农业谈判主席提出的案文里，很多 G20 和 G33 的建议被采纳。不过，遗憾的是，由于美国在农产品特保条款上坚持与发展中国家对立的顽固立场，谈判未能取得突破，随后发生的美国政府更迭与 2008 年金融危机导致多哈回合谈判流产。现在，中国已成为世界第二大经济体，孙振宇认为，中国现扩展至第 125 届的 118.5 万平方米；参展商品由 1.09 万种，增至 23 万种；到会采购商由来自 19 个国家和地区的 1223 人，增至 210 多个国家和地区的约 20 万人；出口成交额由 1754 万美元，增至近 300 亿美元。 “全国外贸看广东” 广交会也见证了广东外贸的发展历程。从改革开放之初的“外贸大包干”起，广东外贸快速发展， 1986 年，体制改革“先行一步”的广东登上中国外贸进出口总量第一的“宝座”，此后 33 年再无易位， “全国外贸看广东”成为名言。 1998 年越秀区服装商会成立，时任流花街道办党委书记的欧良义受命担任会长。他介绍，在广交会带动下流花商圈从上世纪 80 年代末开始开发，1998 年流花地区有专业批发市场 14 家，经营面积 20 多万平方米，到现在已有 40 多个专业市场，经营面积 150 万平方米。 1998 年，由越秀区服装商会主办的流花国际服装节开幕，这是中国第一个大规模的时装节，首次向客商展示”流花服装商圈”这块招牌。此后，流花商圈的影响力辐射全中国，收获“全国服装看广州，广州服装看流花”美誉。越秀区服装商会现任会长李声乐介绍，越秀区现在有 70 多家专业批发市场，入住商户超过 10 万家，经营品类不单是服装，还包括饰品、箱包、鞋类、化妆品、眼镜等，销往全世界 80 多个国家，涵盖美洲、欧洲、中东、东南亚等地区，每年在已经进入了 WTO 舞台中央，与很多国家都保持密切合作，如今的世界都在关注着中国。入世为中国经济注入无穷动力 2019 年是新中国成立 70 週年。在孙振宇看来，入世为中国经济的腾飞提供了无穷的动力，解决了长年困扰中国的美国对华最惠国待遇问题，企业海内外经营环境大大改善。成千上万家中小企业拥有了外贸进出口权，与国企、外商企业共同成为中国外贸三大主力军，调动了各类企业的积极性，中国的外贸、外资与经济增长取得了骄人的业绩。同时，入世大大推进了中国融入全球价值链的进程。孙振宇认为，由于中国大规模承接全球制造业转移，中国制造业形成既有自己的品牌、同时又能为海外品牌加工的庞大体系。中国抓住了国际产业转移的历史机遇，实现了对外贸易的高速增长。2001 年中国外贸总额 5079 亿美元，2004 年突破 1 万亿美元大关，2007 年，又突破 2 万亿美元大关。 2018 年超过 4 万亿美元。近年来，中国还大力发展进口，这将是中国对世界经济的巨大贡献。出口总额超过 100 亿人民币。如何继续保持外贸优势？李声乐说，先贴牌、后做品牌，近年来外贸企业逐渐意识到品牌的重要性，纷纷开始打造品牌，提高产品附加值，向中高端产品迈进。同时，政府也要加大对时尚产业的支持和推广力度，把高品质的时尚产品推向世界，力争将广州打造成“东方的米兰”。从“卖全球”到“买全球” 近年来，随着中国经济的快速发展，中国不断扩大进口，促进对外贸易平衡发展。中国已成为世界第二大货物和服贸易进口国。从 2007 年春季广交会开始，广交会名称由“中国出口商品交易会” 更名为“中国进出口商品交易会”，为海外优质商品进入中国市场提供一个新的重要渠道。从 2007 年迄今，广交会进口展累计有 108 个国家和地区的 1.3 万多家次的境外企业参展，其中累计参展 5 次以上的企业达 637 家。他们不仅借此分享中国市场的巨大机遇，也通过广交会开拓了全球市场，许多外商以前从中国采购商品，现在希望把产品卖到中国。而 2018 年在上海召开的首届中国国际进口博览会，则体现了中国正在从“世界工厂”到“世界市场” 的转变。而从将“中国制造”出口澳洲，到把“澳洲尖货”引进中国，澳大利亚澳佳集团董事长俞维佳深刻感受到，中国开放的大门越来越大。本报特约记者万淑艳

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