Global Chinese Press 20190809

要聞 August 09， 2019 Friday 週末版 TOP N EWS www.gcpnews.com A3 加國在歐盟與英國之間儘管美國是加拿大最大的南方鄰居和夥伴國，但無論從歷史還是現實看，與歐洲有千絲萬縷聯繫。與名義上的宗主國英國更不待言，而與包括法德在內的歐洲聯盟亦堪稱生死與共，這麼講是毫不誇張的。於今加國與歐盟、英國的關係面臨新變局，英國首相易幟，進入後文翠珊時代，被號稱“美國特朗普”的詹森（Boris Johnson）風格獨特，拜相提四大任務，包括十月底實現脫歐、團結國家、擊敗工黨、激勵國家。加國已遇到一個不按常理出牌的特朗普，在最親密盟友裏又出現另一個特朗普式人物，必將對加英關係帶來新面貌，深值關注。最近加國與歐盟頻繁互動，試圖通過設立新機構來調解彼此間經貿等問題，將為加拿大與國際社會的聯繫提供新平臺。聯邦大選已進入短兵相接階段，經貿與對外關係是重要話題，無疑會影響到各黨派政綱與選情。加歐經貿確立新機制加拿大和歐盟日前宣佈，已同意另外設立一個全新的上訴機構 (Appellate Body)，以便世界貿易組織 (WTO) 內現存機構無法運作時，由它肩負解決貿易爭端的重責，來解決雙方間貿易爭端，代替有名無實面臨癱瘓的 WTO 上訴機構。聯邦總理特魯多 (Justin Trudeau) 曾親自介入與歐盟主席討論，最近在蒙特利爾舉行的加拿大 - 歐盟領導人峰會上，特魯多和國際貿易部長卡爾 (Jim Carr) 與歐盟理事會主席圖斯克 (Donald Tusk) 及歐盟貿易專員馬爾姆斯特羅姆 (Cecilia Malmstrom) 等議論了應急計畫和應變方案。最近公佈的“臨時過渡新安排”就是上述討論的結果，加國與歐盟聯合聲明稱，雙方決心採取迅速和協調一致的行動，以應對多邊貿易體系面臨的長期和前所未有的挑戰，並將繼續與 WTO 所有成員合作，實現 WTO 現代化和進一步加強 WTO，恢復其可行狀態。如果做不到，該協議將給雙方提供一種或多種同樣有效的替代方案，並能發揮類似作用。加拿大一直牽頭，與 10 多個想法一致的國家改革 WTO，當中不包括美國和中國，而上訴機構的去向是首要工作。過去 24 年裏，加國涉及由 WTO 仲裁的數十項爭議，包括投訴關於禁止使用海豹製作的產品，以及對歐盟指摘加拿大偏向本國出產的葡萄酒採取行動捍衛加國權利。該份聯合聲明沒有直接提到美國。美國總統特朗普 (Donald Trump) 表示過，WTO 需要改革，並反對 WTO 專家小組進行新的任命。WTO 上訴機構通常有 7 個成員，但目前有 3 個，其中兩個成員的任期將於 12 月屆滿。WTO 總幹事阿澤維多 (Roberto Azevedo) 曾稱，需要解決運作不彰問題，因為時間正一分一秒過去。由於特朗普威脅美國要完全退出 WTO， WTO 近月已任命新西蘭貿易首席談判代表沃克 (David Walker) 居中斡旋。英國新首相帶來挑戰新任英國首相詹森（Boris Johnson）重申會在 10 月 31 日完成英國脫歐，強調為改變負上個人責任（The buck stops with me）， “沒有如果，沒有但是”。詹森指脫歐會為英國帶來重大經濟機遇，承諾會加強有關英國脫歐後的貿易談判以及設立自由港振興經濟。原有內閣逾一半成員離任，成為英國史上未有政黨輪替情況下的內閣最大洗牌。賈偉德 (Sajid Javid) 任財相，藍韜文 (Dominic Raab) 掌外交部。歐盟脫歐談判代表巴尼耶表示，詹森是聰明人，希望與之合作促成有序脫歐，但重申歐盟無意再洽新的脫歐協議。不過外界關注在黨內留歐派的倒戈壓力下，詹森隨時被迫提前大選，難以穩操勝券。部分歐盟外交官員也估計，英國可能很快提前大選。YouGov 民調指詹森的支持度僅 31％，比文翠珊 2016 年 8 月當選時同一民調的 48％，少 17 個百分點。表明不喜歡他的有 58％，文翠珊當年僅 36％。詹森被不視為古怪的政治人物，言詞犀利口無遮攔，在政界獨樹一格，自小就想當“世界之王”。他也被視為英國版特朗普，連特朗普也給予認證，大讚對方出色。英國脫歐後急需跟美國締結貿易協議，詹森上任後英美特殊關係會否更加緊密備受關注。特朗普在恭賀詹森的同時，指美英已展開自由貿易協定的談判工作，又形容這是“非常重大”的自貿協定。特朗普表示，英國脫杜魯多（右）與習近平在大阪峰會上歐後與美國的雙邊協議，可望讓目前貿易規模增長“三、四、五倍”，一旦英國脫歐，“我們能做的還有更多”。英國政府則在聲明中說，英美兩國領袖一致認為，英國脫歐為強化英美間經濟夥伴關係，提供了無與倫比的機會。當民粹主義過去 3 年席捲英國之際，英國外交政策大致免疫，繼續在伊朗核協議、氣候變化及中東和平問題上跟歐盟一致，繼續支持一個規則為本的國際秩序。不過詹森上臺後到底會以哪個形象示人目前仍然是謎，法國人覺得他完全不靠譜，德國人覺得他愛撒謊，義大利人則認為他很危險。而對歐盟而言，詹森相較前任的文翠珊立場更硬，也更不可預測，未來脫歐談判變數恐更多。那麼夾在美英之間，加拿大必然難以避免這種新局面所帶來的衝擊。詹森建立以脫歐派占多數的班底，有輿論認為他的硬脫歐立場不但會對英國和歐洲的經濟帶來衝擊，對加拿大也會帶來重要影響。這意味加國要及早部署新的戰略格局，一方面要與英國重新討論及簽定各項貿易協定，另一方面也要與歐盟各國維持商貿關係，力爭把所引起的衝擊減到最低，確保與英國和歐盟的商貿儘快恢復穩定。英國廣播公司 (BBC) 前編輯部主任艾爾 (Richard Ayre) 表示，儘管詹森跟特朗普在民粹主義政治上有相似之處，但兩人對許多重要政治問題意見分歧，這意味著詹森不太可能以同樣方式對加拿大利益構成威脅，故此加人應對這位新英揆 “無所畏懼”。詹森的背景顯示，他在政治上跟加國總理特魯多有許多相似之處及共同利益領域，不會跟特朗普連成一線，對此加方毋須太擔心。上圖：特魯多（右起）、歐盟理事會主席圖斯克與歐盟貿易專員馬爾姆斯特羅姆左圖：謝爾（右）與詹森特魯多和聯邦保守黨黨領謝爾（Andrew Scheer）都分別給詹森發了賀電，都稱加拿大與英國有必要保持傳統的密切關係。而安省省長道格福特（Doug Ford）更表示，他非常喜歡詹森。多倫多市長莊德利（John Tory）用“有趣”兩字來形容詹森，說他有責任感。無論如何，加國政客和各政黨必須以國家利益為重，合作應對。正值與美中商貿不穩，英國是加國最重要的歐洲商業合作夥伴，也是全球第五大商業合作夥伴。2018 年雙向商品貿易額達 255.1 億元。此外，英國是加國海外直接投資的重要來源，僅次於美國、荷蘭和盧森堡，在本地有逾 700 家英資公司。相對而言，英國也是加國在海外投資的第二大重要目的地，超過 1100 家英國公司由加人所擁有或控制。現時加中關係處於困難時期，而《加美墨協定》仍有待正式落實，充滿變數。所以加英商貿保持穩定，對加國經濟有多倫多市長（左）與詹森重要意義。七國集團峰會前瞻不久前美英聲明又指：特朗普與詹森“兩人在通話最後表示，很期待下月在法國比亞裏茨舉行的七國集團（G7）峰會見到對方。” 七國集團是主要工業國家會晤和討論政策的論壇，成員國包括美國、英國、德國、法國、日本、義大利和加拿大。20 世紀 70 年代初，在第一次石油危機重創西方國家經濟後，在法國倡議下，1975 年 11 月，美、英、德、法、日、意六大工業國成立了六國集團，加拿大在次年加入，七國集團就此誕生。 2018 年 6 月 8 日 -9 日，“ 七國集團”(G7) 峰會在加拿大召開。內容涉及包容性經濟增長、兩性平等和賦予婦女權利、世界和平與安全、未來工作機會、氣候變化及海洋等議題。最近出臺了關於法國擔任 G7 輪值主席國期間優先關切問題的通報：“ 法國將於 2019 年 1 月 1 日起擔任 G7 輪值主席國，並將於 2019 年 8 月 24 日至 26 日於比亞裏茨（Biarritz）組織召開 G7 峰會。” 在法國擔任輪值主席國期間， “反對不平等”是 G7 工作主線，不平等現象的增多對社會凝聚力和造福最大多數人的經濟發展造成嚴重威脅。擴大 G7 規模，動員公民社會，增強各國際組織間的協同作用，舉行非政府人士參與的系統性磋商。G7 將通過一項《比亞裏茨平等公約》，在教育和健康領域展開堅定行動，特別是女童教育領域。G7 還將探討環境不平等現象，重申對於《巴黎協定》的關注，重點強調“氣候金融”、保護生物多樣性問題，以及加拿大擔任輪值主席國期間提出的海洋保護問題。這次法國 G7 峰會還將涉及數位化與人工智慧、政治和安全等議題，繼續就反恐問題進行協調，落實有關恐怖主義融資的《巴黎議程》，旨在打擊出於恐怖主義目的使用互聯網的承諾清單、外國恐怖主義作戰人員。由於目前正處於一個經濟和多邊主義受挫的背景下，這就要求捍衛 G7 國家間的合作，以促成一個規範化、更公平、更平等的全球化。努力加強國際金融體系及其彈性，加強對稅收競爭現象和稅收天堂的打擊，為推動更具包容性的增長和更有效的發展做出貢獻。特朗普（右）與詹森

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