EB5 Investors Magazine - Page 60

此外,EB-5 投资人的子女就读知名的公立大学还可节 省数额可观的学费。例如,如果 EB-5 投资人及其家人为加 州居民,其子女被加州大学伯克利分校(全美公立大学排名 第一)[3]和加州大学洛杉矶分校(全美公立大学排名第二) [4] 录取的机会就会更大,而且他们还具有享受本州生源学费 的资格。毕业时,加州大学伯克利分校本州生源每年至少可 以节省 24024 美元[5](四年节省金额在 96096 美元以上), 加州大学洛杉矶分校本州生源每年至少可以节省 24708 美元 [6] (四年节省金额在 98832 美元以上)。如果这些子女决定 读研究生或博士学位,将会节省更多的学费。此外,从这些 世界名校毕业后,他们的就业机会将会大大提升,未来的发 展前景也会更好。 再次,EB-5投资人及其家庭成员比 L-1A 受益人及其家 庭成员的就业机会多很多。EB-5投资人及其家庭成员可自由 换工作。另一方面,为了自身及其家庭成员可以在美保持 合法身份,L-1A受益人必须受雇于美国申请人。此外,作 为永久居民,EB-5投资人的子女日后大学毕业后无需担心毕 业后 H-1B 签证就业机会随机摇号的竞争问题。例如,2015 年 4 月,美国公民及移民服务局仅从 23.3 万份申请中抽取 了 8.5 万份可以获得 H-1B 签证的申请(签证发放率仅为 36.5%)[7]。 第四点,EB-5可为投资人提供多种长期移民优势。简 单说来,50 万美元的 EB-5 投资是 EB-5 投资人及其配偶和 子女获得更多机会的关键,但这还可为 EB-5 投资人的整个 家族带来更多机会。作为永久居民或美国公民,EB-5 投资 人可以为父母、未婚伴侣、配偶、子女和兄弟姐妹申请移民 美国[8]。 III. 为什么说 EB-5 是大多数中国投资人的理想选择 了解 EB-5 优势远远大于 L-1A 优势后,我们来分析一下 每种方案在获得绿卡的过程中所面临的风险。在本部分中, 我们将对一下几种因素进行分析:(1) 动机;(2) 成功率;(3) 一致性和可预见性;(4) 投资额和投资回报;(5) 中国投资人 的资格;(6) 中国投资人的个人和公司实际情况;(7) 程序时 间轴。通过对这些因素的分析和权衡,结果可以说明,对于 永久居留权而言,EB-5 更加可靠,更加安全。 A. 动机很关键 选择 EB-5 或 L-1A/EB-1C 哪个方案更加适合中国投资 人很大程度上要根据中国投资人的动机而定。对于大多数中 国投资人而言,基本动机出于个人原因,包括为家庭成员提 供在美接受教育、生活和就业的机会。美国公民及移民服务 局 2013 年 5 月的政策备忘录证明,“EB-5 项目基于促进投 资人移民的国家政策而设立……”也就是说,EB-5关注的是 帮助中国移民,以便他们可以为美国做出贡献。 与 EB-5 不同的是,L-1A 和 EB-1C 主要用来“帮助具 有海外机构的美国公司解决在公司内部自由调动核心工作 人员时候遇到的问题”[9]。该规定的原本用意是帮助美国公 司。向单独的高管或经理人士提供美国工作签证或绿卡对于 在美国进行业务经营的美国公司而言非常容易,具体情况取 决于该公司。如果中国投资人无法证明公司需要他们到美国 帮助监督或管理美国公司的现有业务,他们就可能无法符合 L-1A 或 EB-1C 的申请条件。 如果大多数中国投资人主要以移民为目的且不打算放 弃中国成功的事业或公司,则 EB-5 会更适合他们的动机。 B. EB-5 成功率高 2015 财年,EB-5 将继续保持较高的 I-526 和 I-829 通 过率。2014 年 10 月到 2015 年 6 月,美国公民及移民服务 局批准了 6498 份 I-526 申请,仅拒绝了 663 份申请[10]。同 时,美国公民及移民服务局批准了 606 份 I-829 申请,仅拒 绝了 5 份申请[11]。I-526 通过率为 90.7%,I-829 通过率更是 高达 99.2%。 与EB-5数据不同,美国公民及移民服务局没有公开 L-1A 和 EB-1C 的数据。但从美国公民及移民服务局行政上 诉办公室 (“AAO”) 公布的非惯例决定数量以及 2014 年 10 月到 2015 年 3 月期间较低的 L-1B 申请通过率,我们可 以推断出,L-1A 和 EB-1C 的通过率很有可能比 EB-5 的通过 率要低。2015 年,与 L-1A 和 EB-1C 有关的行政上诉办公 室非惯例决定共有 151 个[12],与 EB-1C 有关的行政上诉办 公室非惯例决定共有 70 个[13]。2014 年 10 月到 2015 年 3 月,美国公民及移民服务局批准了 4706 个 L-1B 名额,拒绝 了 1912 份申请[14],因此,通过率仅为 71.1%。 C. EB-5 裁定中一致性和可预见性更高 EB-5裁定已经变得连贯一致且比较成熟。这可以通过 EB-5较高的通过率,大量的新提交和待审批I-526和I-829 申 请(达到导致签证退件的程度)以及美国公民及移民服务局 不计其数的利益相关者会议和政策备忘录得到证明。除 了上 [4] 加州本地生源占加州大学洛杉矶分校新生录取量的 69.1%。请参见 http://www.admissions.ucla.edu/prospect/adm_fr/Frosh_Prof14.htm。 [5] http://admissions.berkeley.edu/costofattendance. [6] https://www.admissions.ucla.edu/prospect/budget.htm. [7] http://www.uscis.gov/news/alerts/uscis-completes-h-1b-cap-random-selection-process-fy-2016. 请注意,美国公民可以为某些家庭成员申请绿卡,但永久居民则不能。如需了解您可以为其提出申请的家庭成员,请参见 http://www.uscis.gov/family/family-us-citizens and http://www.uscis.gov/family/ family-green-card-holders-permanent-residents。 [8] [9] 代表决议编号 91-851 (1970), 翻印于 1970 年 U.S.C.C.A.N.2750, 2754, 1970 WL 5815(立法历史)。 请打开以下链接,参见美国公民及移民服务局有关数据:http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources/Reports%20and%20Studies/Immigration%20Forms%20Data/Employment-based/ I526_performancedata_fy2015_qtr3.pdf. [10] 请打开以下链接,参见美国公民及移民服务局有关数据:http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources/Reports%20and%20Studies/Immigration%20Forms%20Data/Employment-based/ I829_performancedata_fy2015_qtr3.pdf. [11] [12] 请参见以下美国公民及移民服务局网站:http://www.uscis.gov/laws/admin-decisions?topic_id=1&newdir=D7+-+Intracompany+Transferees+%28L-1A+and+L-1B%29%2FDecisions_Issued_in_2015/. [13] 请参见以下美国公民及移民服务局网站:http://www.uscis.gov/laws/admin-decisions?topic_id=1&newdir=B4+-+Multinational+Managers+and+Executives%2FDecisions_Issued_in_2015/. 请打开以下链接,参见美国公民及移民服务局有关数据:http://www.uscis.gov/sites/default/files/USCIS/Resources/Reports%20and%20Studies/Immigration%20Forms%20Data/Employment-based/ I129-l1b_performancedata_fy2015_qtr2.pdf. [14] [15] 请参见脚注 11。 58 EB5投资者杂志