Cuad Méd Soc (Chile) 2018, 58 (3): 33-35
ORIGINALES:
Historia de la Participación Social en Salud
Auge y caída transitoria de la participación social en
salud: Chile 1965-1973
Transitory rise and fall of social participation in health: Chile 1965-1973
Antonio Infante 1
Sebastián Moller 2
L
a participación social en salud tiene dos hitos fundacionales: el Decreto 250 del 15 de Mayo de
1967 (1) que crea los Consejos Comunitarios de la Salud y el DFL 602 del 1° de Septiembre de
1971 que crea los Consejos Locales de Salud y deroga el anterior. Es bueno precisar que el decreto
de 1967 se dicta en el contexto de la promoción amplia de la participación popular durante el gobierno
de Eduardo Frei Montalva que queda plasmada en la Ley de Organismos Comunitarios N°16.880 del
19/7/1968.
Las décadas del 50 y 60 en Chile y Latinoamérica se caracterizan por una importante migración del cam-
po a la ciudad, generando poblaciones marginales en las que viven personas en muy malas condiciones,
pero que buscan la “modernidad” que les ofrece la gran ciudad. Esa realidad que en los 60 constituía el
25% de los habitantes de los habitantes de Santiago, se acompaña de una creciente presión por deman-
das que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de esos chilenos y chilenas. El gobierno de Frei
Montalva, ya en su programa, pone énfasis en la necesidad de incorporar esa gran cantidad de población
a la actividad cívica y económica. Para ello plantea constituir la Consejería de Promoción Popular como
el organismo que coordine toda la actividad con las organizaciones comunitarias tanto territoriales como
funcionales, promoviendo a través de éstas la concientización 3 de los sectores marginados(3). Proliferan en
las poblaciones las Juntas de Vecino, los centros de madres, los clubes deportivos y tímidamente algunos
consejos comunitarios vinculados a los policlínicos periféricos, preocupados de
los problemas de salud.
El Dr. Patricio Hevia fue un actor principal en esta aventura. Formado como
pediatra y vinculado desde niño a la realidad socio sanitaria a través de su padre,
un médico especialista en tuberculosis, decide tempranamente en su carrera
desarrollarse en la pediatría social, eligiendo como su centro de operaciones el
policlínico Quinta Bella, uno de los pocos centros existentes en la vasta zona
norte de Santiago. Contaminado por el ambiente participativo de la época inicia
una experiencia que vincula a las organizaciones sociales con lo que debe ser el
programa de trabajo del consultorio.
Entre los objetivos de este Programa(4), realizado durante 50 sesiones con
participación de múltiples actores de los equipos de salud y de la población,
figuran:
“Estimular las buenas relaciones humanas entre los funcionarios del
Dr. Patricio Hevia
Consultorio y entre éstos y el público”.
Recibido el 23 de agosto de 2018. Aceptado el 4 de octubre de 2018.
1 Médico Salubrista. Correspondencia a: [email protected]
2 Sociólogo. Doctorante en Ciencias Políticas y Sociales, Universidad católica de Lovaina, Lovaina la Nueva, Bélgica. Correspon-
dencia a: [email protected]
3 Como consecuencia del Golpe de Estado en Brasil en 1964, Paulo Freire había llegado asilado a Chile en 1965. “Su característica
mayor es que, siendo un educador cristiano, tiene confianza en el diálogo formador entre educador y educandos, hasta el punto de
convertirlo en una estrategia pedagógica para concientizar al hombre situado, sujeto que mediante el diálogo se asume como un
actor que se transforma a sí mismo, transforma las relaciones con el otro y, entre ambos, transforman el mundo para concretar un
modo de vida más democrático y autónomo” (2).
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