Cuad Méd Soc ( Chile ) 2018 , 58 ( 2 ): 107-108
EVOLUCIÓN DE LA SALUD PÚBLICA
A 100 años del Primer Código Sanitario en Chile : Antecedentes de su creación .
100 years after the First Health Code in Chile : Background of its creation .
Jocelyn Novoa 1
Un 22 de mayo de 1918 , hace cien años , bajo el gobierno de Juan Luis Sanfuentes , vio la luz el primer Código Sanitario de Chile .
Este hito tan importante para la historia de la salud pública de nuestro país , comenzó su travesía 36 años antes , cuando el 21 de julio de 1882 el Dr . Federico Puga Borne , presentó a la Junta de Higiene de Valparaíso el proyecto de “ Organización de la Medicina Pública ”, que en su segundo artículo expresa : “ Para este servicio se formará un Código Sanitario y se organizarán las siguientes oficinas : un Consejo Central de Sanidad y una Inspección Departamental de Sanidad , residentes de cada cabecera de departamento ”.
Antes de esto , los decretos y reglamentos , que existían en materia de salud pública eran el Protomedicato , Institución española multisecular que tenía como antecedente la Ley I , Tit X de la Novísima Recopilación , dictada por los Reyes Católicos ; la Constitución Política de 1833 , que entregó a las municipalidades la administración de la policía de salubridad y cuidado de los hospitales ; el Servicio de vacuna antivariólica ; Atención médica y asistencia social , que consistían en Juntas de Beneficiencia para tomar a su cargo la atención médica y asistencia de huérfanos y ancianos y Juntas o Consejos de Higiene , sólo para consultas .
En una de estas últimas juntas , en la de Valparaíso , fue donde el Dr . Puga presentó su proyecto de Organización de la Medicina Pública e hizo ver la necesidad de crear un Código Sanitario , ya que las disposiciones de salud se encontraban esparcidas por numerosas instancias , y no se encontraban con una autoridad central , debido a que el Ministerio de Interior , quien tenía esta responsabilidad , era sólo un representante político dentro del parlamento . Este esfuerzo del Dr . Puga fue tomado por los diputados Adolfo Murillo y Tomás R . Torres , quienes el 12 de septiembre de 1882 , presentan un proyecto de ley para crear un Consejo Superior de Higiene Pública , dependiente del Ministerio del Interior .
Durante muchos años se discutió el proyecto en el Congreso Nacional , sin poder salir a la luz . Por este retraso y con la urgencia que tenía el tema , el 9 de enero de 1889 , el gobierno crea un Consejo Superior de Higiene Pública en Santiago y Consejos Provinciales en las cabeceras de provincia . Este Consejo elaboró un proyecto de ley para organizar el Servicio de Higiene Pública , y lo presentó al Congreso .
Por otro lado , en la misma época , en septiembre de 1889 , se realizó el primer Congreso Médico Chileno , en donde se acordó solicitar al Congreso la aprobación de aquel proyecto . En septiembre de 1892 , finalmente fue aprobado por el Senado y el 15 del mismo mes , fue promulgado como una Ley de la República . Sin embargo , en la práctica esta ley no dio buenos resultados , pues el Consejo carecía de autoridad ejecutiva , siendo aún del Ministerio de Interior , sufriendo la salud pública las consecuencias de esta situación .
El 16 de marzo de 1895 se designó al Dr . Corbalán Malgarejo , como nuevo miembro del Consejo Superior de Higiene , quien , junto a los Doctores del Río , 4 años director del Consejo , y Octavio María , trabajaron en la redacción del Código Sanitario , entregándolo a una comisión que se formó especialmente para proponer el proyecto al congreso .
Por otra parte , el Gobierno el 1905 por D . S . designó una comisión para estudiar y preparar un proyecto de organización sanitaria para el país , formada entre otros por el presidente del Consejo Superior de Higiene Pública . Y en febrero de 1906 , por D . S . el 21 de febrero de 1906 se autorizó al secretario del Consejo Superior de Higiene Pública Dr . Lucio Córdova y a don Mariano Guerrero Bascuñán ,
1 Bibliotecaria Documentalista UTEM . Bibliotecaria Colegio Médico de Chile . Secretaria Cuadernos Médicos Sociales . Correspondencia a : jnovoa @ colegiomedico . cl
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