Pagos por servicios ambientales hidrológicos en el Nevado de Toluca
Área de Protección de Flora y Fauna (DOF, 2013). Los Parques Nacionales
son áreas con uno o más ecosistemas que se signifiquen por su belleza escénica,
su valor científico, educativo de recreo, su valor histórico, por la existencia
de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o por otras
razones análogas, de interés general (CONANP, 2012). En esta categoría, las
actividades de aprovechamiento y extracción de recursos están restringidas. De
acuerdo a la LGEEPA (2014), en las Áreas de Protección de Flora y Fauna se
podrán permitir las actividades relacionadas con la preservación, propagación,
aclimatación, refugio, investigación y aprovechamiento sustentable de las
especies y la educación. Para el caso del Nevado de Toluca las actividades
de aprovechamiento y extracción de recursos en la zonas núcleo permite el
monitoreo ambiental, investigación y colecta científica, educación ambiental,
turismo sustentable, restauración de los ecosistemas, reintroducción de especies,
mantenimiento de la infraestructura fija existente, construcción de infraestructura
para las acciones de investigación científica y monitoreo del ambiente. Para las
zonas de amortiguamiento las actividades permitidas son similares y además
permiten el manejo forestal con labores y prácticas silvícolas, aprovechamiento
extractivo y no extractivo de la vida silvestre, actividades agrícolas y pecuarias,
reintroducción o repoblación de especies, erradicación y control de especies,
construcción y mantenimiento de infraestructura pública y privada (DOF, 2013).
Esquemas ambientales: incentivos económicos en México
El Programa Ambiental de las Naciones Unidas ha promovido desde finales de la
década de los ochenta, el uso de incentivos económicos para la gestión ambiental,
destacando el pago por servicios ambientales (PSA) (UNEP, 2013). México no
ha sido la excepción y comenzó la aplicación de este tipo de incentivos en la
década de los dos mil; a cargo de la CONAFOR a nivel federal. Así mismo, desde
dicha década el ANP del Nevado de Toluca, ubicada en el Estado de México,
se ha beneficiado de los PSA implementados tanto por CONAFOR como por
PROBOSQUE. El programa Pronafor, enfatiza los esfuerzos del gobierno
mexicano para el desarrollo forestal sustentable, promoviendo y desarrollando
el mercado de los servicios ambientales (DOF, 2007). En sus inicios, en el 2003,
este programa apoyó a 272 mil beneficiarios con 127 mil hectáreas y para el 2011
las cifras aumentaron a 558 mil beneficiarios y 465 mil hectáreas; es decir, un
incremento de 205 y 366% respectivamente (CONAFOR, 2012). El programa
de fondos concurrentes se implementó en el año 2008; en éste la CONAFOR
financia hasta el 50% del monto total de los pagos. Para que los interesados
puedan gestionar estos recursos, debe haber compromiso de una fuente local,
incluyendo gobiernos municipales, asociaciones civiles, fundaciones o empresas
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