Pagos por servicios ambientales hidrológicos en el Nevado de Toluca
los programas que debería ser la restauración y conservación de los bosques,
pareciera dirigirse a contrarrestar la pobreza bajo la premisa de que: “a menor
pobreza menor presión sobre los recursos forestales”. Esta premisa, sin embargo,
soslaya el hecho de que la extracción de recursos forestales obedece a lógicas
de mercado. Es decir, los habitantes del entorno rural extraen los recursos
forestales no por mera necesidad, sino porque con ello obtienen importantes
beneficios económicos; bien sea para subsidiar sus necesidades familiares de
construcción, combustible o alimentación o porque con la comercialización
obtienen recursos financieros extraordinarios. Así mismo, algunos autores
enfatizan que incluso el papel de los PSA para combatir la pobreza se acepta si
éste no conlleva a una pérdida de la eficiencia económica (es decir, se paga por
cada unidad de servicio ambiental el costo de proveer el mismo, normalmente
vinculado al costo de oportunidad) (Pagiola et al., 2005).Otro cuestionamiento
importante radica en el hecho de pagar a los habitantes locales por no destruir
un recurso que, estando en un área de protección federal, pertenece a la nación
(Franco-Maass et al., 2008). Finalmente se cuestiona la capacidad de las
instancias gubernamentales para evaluar y dar seguimiento al cumplimiento
del objetivo central, es decir, garantizar el suministro de servicios hidrológicos
que proporciona el bosque.
Servicios Ambientales
Los servicios ambientales o servicios ecosistémicos son los procesos esenciales
para mantener el bienestar de los seres humanos que surgen de interacciones
entre las especies y el ambiente físico que las rodean (Daily, 1997). Así mismo, los
servicios ecosistémicos son los beneficios que la gente obtiene de los ecosistemas,
entendiendo éstos como un complejo dinámico en el que interactúan como
una unidad funcional las plantas, animales y comunidades de microorganismos
con el ambiente abiótico. Los ecosistemas pueden ser relativamente poco
alterados, tales como los bosques y los paisajes naturales con patrones de uso
humano; intensamente manejados y modificados por el hombre, incluyendo
tierras agrícolas y áreas urbanas. Entre los beneficios que la gente obtiene de
dichos servicios destacan: Servicios de aprovisionamiento como alimento, agua,
madera y fibra; servicios de regulación, que afectan el clima, las inundaciones,
las enfermedades, los residuos, y la calidad del agua; servicios culturales que
proveen beneficios recreativos, de belleza escénica y espirituales; y servicios
de apoyo tales como la formación de suelo, la fotosíntesis, y los ciclos de
nutrientes (MEA, 2005). En México, la SEMARNAT (2000) define los servicios
ambientales como: “aquellos bienes directos o indirectos que se reciben de la
naturaleza para satisfacer las necesidades humanas”. Estos bienes, directos o
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