Título: Análisis de los criterios del sistema de postulación de beneficiarios para el otorgamiento de contribución individual en dinero para construcción o mejoramiento de vivienda, del Fondo Nacional de Vivienda Popular
Autor: Walter Miguel Velasco Hernández
Asesor de contenido: Alfredo Vargas Aguilar
Modalidad de trabajo: Proyecto de consultoría
Programa: Maestría en Gerencia de Proyectos
La Ley del Fondo Nacional de Vivienda Popular, FONAVIPO (Asamblea Legislativa, 1992), que incluye el Programa de Contribuciones, fue creada en el año 1992, con reformas en los años 1999 y 2001. El programa de contribuciones está constituido por un patrimonio especial conformado por activos que pertenecieron al Instituto de Vivienda Urbana (IVU), asignaciones anuales que pudieren incluirse dentro del Presupuesto General Ordinario de la Nación, aportes especiales provenientes de instituciones de prevención social del Estado, de fideicomisos constituidos por el Estado, donaciones en dinero o especies provenientes de entes públicos y privados y utilidades generadas por el patrimonio general del Fondo, según la Ley del FONAVIPO (art. 36, literales del a) al f)).
La norma donde se establecen los mecanismos y modalidades de entrega de subsidios, creada en 2008 y reformada en 2009, responde a las necesidades y procedimientos de un momento determinado, por lo que existen requerimientos y criterios que actualmente limitan la cobertura y cantidad del subsidio.
Por lo anterior, es necesario realizar una evaluación que permita determinar cuáles criterios pueden continuar considerándose tanto para la elección de los beneficiarios como para la determinación del monto del subsidio. Esto debería fundamentarse de acuerdo o lo requerido para construir una vivienda con los precios del mercado de los materiales de construcción. A su vez, es necesario analizar los criterios operativos que permiten acceder a las familias objeto a los subsidios, ya sea para construcción o reparación de una vivienda.
La información fue obtenida de las bases de datos del Fondo Especial de Contribuciones para analizar los resultados de los subsidios entregados, tomando una muestra representativa que permita establecer las actualizaciones recomendables. A su vez, se pudo determinar los aspectos a ser incorporados para mejorar la eficiencia en la entrega de los subsidios en función del análisis real y la relación de la cantidad que actualmente se entrega para la construcción de una vivienda básica unifamiliar.
Por otro lado, se investigaron otras experiencias relacionadas con programas de subsidio de vivienda en América Latina a fin de comparar los criterios empleados y aspectos tomados en cuenta. Esto permitió considerar las similitudes y diferencias como oportunidades de mejora al programa de contribuciones de FONAVIPO, buscando enriquecer y mejorar el sistema de contribuciones.
Cabe mencionar la existencia de algunas limitaciones para generar un análisis objetivo en el tema de subsidios. Así pues, pudo verificarse una gran cantidad de información, pero con algunas inconsistencias entre una fuente y otra. Esto genera cierta incertidumbre que obligó a limitar la investigación en aspectos bien puntales y específicos.
Maestría en Gerencia de Proyectos