Canada Education Guide 2018 Spring | Page 55

是终身。在教育问题上会充分照顾到学生和家长的利
益，做到一碗水端平，把教育经费落到实处。确保学
OECD 平均水平。作为移民国家，加拿大中小学普遍 校能投资到位每个学生，提高学生健康素质。审查公
重视移民生源的教育融入，在中小学普遍设立了 ESL 共教育系统的拨款模式，确保学生使用经费的公正性，
课程，帮助移民及母语非英 / 法语的学生逐步适应正 提高地方决定经费优先使用权和分配权的自主性。
常的学校学习节奏。
加拿大由于六七十年代经济的持续高速增长，国
在较为成功的方面，加拿大三级政府和教育机构 力迅速增强，居民收入亦节节上升。加拿大教育经费
分工明确，该抓和该担责的不推卸，不该胡乱插手的 主要来源是省财政拨款，1991 年占 61.9%；其次是
也不添乱。联邦层面更多扮演政策引导和资源调配补 地方政府拨款，占 20.5%。从近年来的数字可看出，
贴等职能，在很大程度上“无为而治”，让各省教育 地方政府的教育支出比例有所上升，联邦和省的教育
厅唱主角、基层教育局承担实际管理职能，令义务教 支出比例略有下降。据加拿大统计局 1992 年统计表
育在资源有限的情况下，基本发挥了应有的作用。而 明，中小学经费所占比例约为 65%，社区学院占 8%，
在更需要学术自由的大学领域，政府虽然是“最大股 大学约占 20%，即中学后 ( 包括社区学院和大学 ) 占
东”，却从不越俎代庖，跳过校董事会插手学校事务， 28%，而中国的相应部分经费约占 20%，这表明加拿
令加拿大大学在国际上始终保持着鲜明的特色和强大 大教育中心上移，受中学后教育人数及比例增加。
的国际竞争力。
随着经济的增长和教育的发展，加拿大人 (15 岁
加拿大的学校条件基本上都很好，资源丰富，尤 以 上 人 口 ) 受 教 育 年 限 从 1976 年 的 11.3 年 上 升 到
其是中小学，课程本身没有中国国内那么难，因为国 1986 年的 12.2 年。各年龄段人口教育年限也均有所
内是精英教育，而加拿大是普及教育。在普及教育下， 提高，尤其是 25 至 44 岁年龄段比 45 至 64 岁年龄段，
孩子如果读书发现困难，加拿大方面通常认为往往不 分别提高 0.7 年和 0.8 年，这表明二战后教育水平逐
是智商或者天赋问题，而是兴趣问题。所以加拿大的 步提高，包括成人受教育年限的增加，这与社区学院
教育方法采取的是启发式教学，
以鼓励为主，
因人施教。 的发展有很大关系。
财力向教育重点倾斜 公立教育占主要成分
加拿大实行政党政治，无论是哪个政党执政，都认 加拿大联邦一级对教育的干预很少，教育政策制
为教育是首要事项，提倡终身学习战略 , 从幼儿教育、 订和实施、教育经费管理等由省级负责，日常管理则
儿童教育、公共教育到专上教育、成人教育。因此要投 责成基层教育局，而教育局又只管理公立学校，私立
资各级教育，以确保省民有好薪酬的工作，不是短期而 和教会学校则分别由另外的机构管理。
加拿大教育指南 · 2018春季版
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OECD 资料显示，加拿大成年就业人口中拥有 大 学 及 以 上 学 历 者 比 例 高 达 55%， 远 高 于 35% 的