BRUJULA CIUDADANA El rumbo del federalismo | Page 50

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pobreza y la desigualdad. Lo cierto es que, pese a renovados intentos de
coordinación interinstitucional, las labores en esta materia de los gobiernos
municipales, estatales y federal no han rendido frutos. Se comparte poca
información, se duplican esfuerzos, se dejan espacios sin atender e incluso
se compite con los mismos instrumentos de política. Los derechos sociales
no se garantizan por igual, ni los ciudadanos tienen claridad sobre quienes
son los responsables de hacerlo.
El segundo gran pendiente es el modelo de descentralización. El financia-
miento de la política social y el seguimiento del ejercicio del gasto social
están esbozados en la Ley de Coordinación Fiscal, que establece fórmulas,
criterios y responsables para transferir recursos del presupuesto federal –el
ramo 33— a estados y, en menor medida, a los municipios. Esta decisión,
sin embargo, ha sido insuficiente para efectivamente descentralizar el poder
de decisión y, con ello, asegurar que las políticas sean ajustadas conforme a
las características de los espacios subnacionales. En otras palabras, hemos
descentralizado apenas parcialmente el ejercicio de los recursos, pero no
las decisiones sobre diseño y alcance de la política social.
Y el tercer tema tiene que ver con la construcción de una política social
capaz de abatir desigualdades. Una de las principales razones de ser de un
régimen federal es la capacidad de cerrar brechas y responder con acciones
diferentes a condiciones distintas. Hasta hoy, la política social federal no ha
tenido estrategias diferenciadas para territorios con características de pobreza
y desigualdad, ni mucho menos para equilibrar las crecientes divergencias
entre regiones del país.
III. La agenda inmediata
En efecto, uno de los propósitos de los sistemas federales es equilibrar las
desigualdades regionales. Por eso podría ser una buena noticia que, tras
la elección de julio pasado, se comience a hablar de descentralización, 35
años después de la reforma constitucional al artículo 115 que dio forma