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2 . Perspectiva regional del federalismo y la descentralización
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Esta condición implica un giro de 180 ° en el sistema político surgido del largo proceso de transición a la democracia . En efecto , los 20 años recientes fueron testigos de una creciente dispersión del poder y de la fragmentación del Estado como institución . El debilitamiento de la figura presidencial se acompañó del empoderamiento de los gobernadores y del surgimiento de poderes fácticos de toda laya que hoy día controlan vastos territorios de la nación . De la fragmentación pasaremos ahora a una progresiva recentralización del poder , en otras palabras , al renacimiento del presidencialismo . Ahora bien , el presidencialismo del régimen priísta era metaconstitucional , es decir , carecía de bases legales y se fundaba en la existencia de un partido casi único mediante el cual se controlaba a los otros poderes y niveles de gobierno .
AMLO se verá obligado a hacer uso de su mayoría parlamentaria y del control que su partido tiene sobre una buena parte de los congresos estatales para reconstruir el poder centralizado . Sin duda su gobierno tendrá la necesidad de imponer un estricto control político de los gobiernos federal y estatal si se quiere llevar a cabo una profunda reforma de las prácticas del Estado , de las políticas públicas y de las formas de las relaciones entre el Estado y la sociedad .
Sobre la viabilidad de reconstruir el poder centralizado
Para evaluar la viabilidad de esta tarea recordemos primero que la fragmentación del poder llevó en los años pasados a una descentralización desordenada y caótica del ejercicio del gasto público , lo cual implicó no sólo la generalización de la corrupción y el aumento desproporcionado del desperdicio y de la ineficacia del sector público , sino también a la informalización de las relaciones entre el Estado y la sociedad . Las políticas públicas en todos los campos fueron capturadas por los gobernadores y por intereses privados diversos . Además , la exacerbación de las tendencias a la fragmentación del poder condujo también al empoderamiento del crimen organizado y , por tanto , a la pérdida del monopolio de la violencia en manos del Estado .
La crisis de violencia e inseguridad , la corrupción generalizada y la impunidad casi absoluta que hoy día sufre el país son problemas estructurales muy difíciles de revertir en el corto y mediano plazos .