18 | BOUWENDNL | November 2015 |
THEMA | EMVI... VLOEK OF ZEGEN?
Tekst | Karl Bijsterveld
THEMA | EMVI... VLOEK OF ZEGEN? | November 2015 | BOUWENDNL | 19
Foto | Suzanne van der Kerk
WAT HEEFT
TWEEËNHALF JAAR EMVI-AANBESTEDEN
Zes aanbevelingen
van Bouwend Nederland
voor betere
EMVI-aanbestedingen
ONS GEBRACHT?
Jarenlang zette aanbesteden op laagste prijs
Ook het aandeel kwaliteit blijkt in veel EMVI-
De oneerlijke verdeling tussen lusten en
de verhouding tussen opdrachtgevers en
aanbestedingen laag. Van Eck: "In 30 procent
lasten is Bouwend Nederland eveneens een
1
opdrachtnemers in de bouw op scherp. "Zowel
van de gevallen heeft kwaliteit een gewicht van
doorn in het oog. "De kosten van een EMVI-
Zorg dat de weging voor kwaliteit omhooggaat
de kwaliteit van het werk als de marges kwamen
maximaal 10 procent. Slechts in 19 procent
aanbesteding liggen nu vooral bij de opdracht
daardoor stevig onder druk te staan", vertelt
speelt kwaliteit een doorslaggevende rol en is
nemer", zegt Van Eck. "Hij moet veel tijd en
Tom van Eck, accountmanager Infra Midden
het aandeel groter dan 50 procent." Jury's die
energie investeren, terwijl er geen vergoeding
bij Bouwend Nederland. Met de inwerking
plannen van aanpak beoordelen geven opval
tegenover staat." Ook de risicoverdeling kan
treding van de Aanbestedingswet op 1 april
lend vaak zevens en achten. "Ze delen niet snel
evenwichtiger. Van Eck: "Vooral in Design &
2013 moest aan deze praktijk een einde
een negen uit, laat staan een tien", weet Van
Construct-contracten worden in de praktijk veel
3
komen. Aanbestedende diensten zijn sinds
Eck. "Hierdoor valt het kwalitatieve onderscheid
risico's genomen die volgens de UAV-GC* bij de
Beoordeel ook de technische en productkwaliteit,
dien in p
rincipe verplicht om EVMVI-criteria
weg en geeft de laagste prijs de doorslag."
opdrachtgever behoren, alsnog bij de opdracht
(Economisch Meest Voordelige Inschrijving) te
nemer gelegd."
van achterkamertjespolitiek." Ten slotte ziet
Bouwend Nederland graag een onderscheid
tussen kleinere en grotere projecten. Van Eck:
"Voor kleinere projecten denken we aan een
2
EMVI Light-methodiek met bijvoorbeeld een
door het aantal criteria te beperken
Dat verlaagt de transactiekosten en vergroot
Maak echt onderscheid mogelijk, bijvoorbeeld
beperkt aantal inschrijvers en gunningscriteria.
het onderscheidend vermogen."
en niet alleen de omstandigheden waaronder
geproduceerd wordt (omgeving, verkeerslast, etc.)
Van Eck besluit: "De toepassing van EMVI staat
voor ons in essentie niet ter discussie. We
geloven dat ondernemers zich veel liever op
hanteren bij het gunnen van het werk. Behalve
Aanbevelingen
prijs wordt hierin ook gekeken naar aspecten
Maar volledig teruggaan naar aanbesteden op
Transparantie
als kwaliteit van het gebouw, duurzaamheid en
laagste prijs is voor Bouwend Nederland geen
Als een-na-laatste pleit Bouwend Neder
risicomanagement.
optie.
land voor proportionele en heldere EMVI-
Van Eck: "Opdrachtgevers en opdrachtnemers
aanbestedingen. Van Eck: "De complexiteit van
5
zijn niet gebaat bij opdrachten die tegen de
een EMVI moet recht doen aan de aard van de
Zorg voor een heldere en proportionele EMVI
Aanbesteding op basis van EMVI is de laatste
laagste prijs weggaan. We willen daarom
opdracht. Een opdrachtgever moet ook trans
jaren dan ook fors gegroeid. Het Economisch
de bestaande EMVI-praktijk verbeteren. We
parant zijn over de scores. Hij moet laten zien
6
Instituut voor de Bouw concludeerde in februari
geloven in opdrachten die gegund worden op
waarom het ene plan van aanpak een vijf krijgt
Maak onderscheid tussen kleinere en grotere projecten
dit jaar dat zeven op de tien opdrachten met
basis van de beste prijs/kwaliteitsverhouding."
en het andere een tien. Dat voorkomt een gevoel
EMVI worden aanbesteed. Bouwend Nederland
Bouwend Nederland doet daarom verschillende
is blij met deze groei. Maar leidt de toename van
aanbevelingen voor een betere EMVI-praktijk.
EMVI ook tot betere aanbestedingen?
"Allereerst moet de kwaliteitsweging omhoog",
Van Eck: "Na verloop van tijd kregen we signalen
vertelt Van Eck. "Een lage kwaliteitsweging
dat de aanbestedingsmarkt nog niet optimaal
werkt duikgedrag in de hand. Een EMVI-aan
werkt. Opdrachtnemers vonden de transactie
besteding wordt echt effectief als het aandeel
kosten bijvoorbeeld erg hoog: inschrijven op
kwaliteit minstens 50 procent bedraagt." Verder
EMVI bleek fors duurder dan inschrijven op
wil Bouwend Nederland een substantieel
laagste prijs. Kwaliteitsaspecten zouden amper
onderscheid mogelijk maken in de beoordeling
"Aanbesteden op basis van EMVI is zinvol voor grote en/of complexe projecten. Maar voor kleinere standaardopdrachten heeft EMVI nauwe
verschil maken bij de gunning. En dus kwam de
van plannen van aanpak. Van Eck: "De opdracht
lijks meerwaarde." Dat zegt Ingrid Koenen, journalist bij vakblad Cobouw. Van haar hand verschijnt 12 november het boek 'Prijsvechten, van
opdrachtnemer met de laagste prijs alsnog vaak
gever moet ook een vijf of tien kunnen geven.
bouwfraude tot uitverkoop'*, waarin onder andere de ervaringen met EMVI-aanbestedingen aan bod komen.
als winnaar uit de bus."
Hij kan het aantal criteria beperken en uitsluitend
Koenen: "Bij een EMVI voor grote en/of complexe projec FV