As ruas e a democracia. Ensaios sobre o Brasil contemporâneo | Page 136

persistência de sua atuação como “coordenador político” informal do governo deixou no ar muitas suspeitas e muitas possibilidades de atrito e tensão.
O presidencialismo de coalizão – especialmente naquilo
que é seu principal componente, a má qualidade das coalizões
com que se governa – ajudou bastante a que se complicasse o
funcionamento do Poder Executivo como poder administrativo.
Como em todos os governos anteriores, a administração pública
foi inevitavelmente afetada por ele, seja quanto às suas dimensões (crescimento por indução político-partidária e não por motivos técnicos), seja quanto à racionalidade gerencial. Por mais
que importantes avanços tenham sido registrados no aparelho
de Estado ao longo das duas últimas décadas, ainda há nele lacunas graves, que complicam o desempenho da gestão pública e
elevam seus custos.
O sistema também não é favorável à adoção, pelos governos,
de agendas reformadoras claras e vigorosas. Pouco se fez, no Brasil das últimas décadas, em termos de reformas de tipo estrutural
– na previdência social, na saúde e na educação, no setor tributário, no sistema político e no aparelho de Estado. Sequer durante
o período Lula, que se beneficiou de altas taxas de popularidade
e de muitas condições favoráveis, foram dados passos significativos nesta direção. No plano estrutural, o Brasil de Dilma ainda é
o mesmo de FHC, embora as circunstâncias tenham se alterado.
O Poder Judiciário completa o quadro. Seu funcionamento
deixa a desejar em inúmeros aspectos, mas o que mais chama
atenção é sua lentidão. A sociedade direciona à Justiça pleitos sucessivos, que chegam à casa de muitos milhões de ações e processos. Sua relação com a Justiça é de dependência. Reitera-se assim
uma tendência que parece comum a diversos países, nos quais a
maior presença dos tribunais na vida social reflete as dificuldades
de reprodução do Estado de Bem-Estar e de suas políticas. A fragmentação da vida social, a desregulamentação de direitos, o esva-

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