As ruas e a democracia. Ensaios sobre o Brasil contemporâneo | Page 129
mento de investimento social como um todo (saúde, educação,
saneamento básico, habitação), comprometerá os propósitos das
políticas públicas de proteção social, assistência e desenvolvimento social, deixando deste modo de atuar para diminuir a desigualdade e a pobreza. Também não contribuirá para a emancipação
das famílias, podendo até mesmo incentivar sua dependência.
A concentração do sistema de proteção no incentivo de curto prazo ao consumo das famílias implica um risco elevado, especialmente se não for acompanhada pela desmercantilização de certos
bens e serviços e pela expansão do gasto em investimento social.
Sem isto, a desigualdade continuará a se reproduzir (LAVINAS,
2007; BARROS, 2006; SOARES, 2006).
Ainda que o crescimento médio dos gastos sociais possa ser
observado em quase todos os países da América Latina, e no
Brasil em particular, a distribuição destes mesmos gastos não
ocorreu de modo a garantir benefício sustentável aos mais pobres. Gastos com políticas universais de saúde e educação não
cresceram na mesma proporção dos gastos com assistência social. Houve forte incremento das transferências de renda, que
não são tão estáveis nem tão abrangentes.
Deveu-se ao governo Lula a inflexão focalizadora e assistencialista da política social brasileira. O Programa Bolsa Família
não foi mera continuação de iniciativas semelhantes feitas no
governo Cardoso. Conteve fatores distintivos importantes. Entre 2004 e 2010, a Presidência da República trabalhou com determinação para legitimá-lo e impulsioná-lo, fato que gerou
forte associação entre a figura do presidente e o Programa.
A grande popularidade de Lula esteve bastante determinada por
isso e cresceu na mesma proporção em que aumentaram os beneficiários do PBF.
Independentemente de se avaliar as virtudes e os efeitos positivos do PBF, bem como suas limitações, é incontestável que
ele produziu impacto na vida brasileira. Combinado com a ado-
III. Voo panorâmico sobre o governo Dilma
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