Мир путешествий trvl_24 - Page 15

МНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛА январь-февраль, 2013 О Концепции развития туристской отрасли 3. Из введения не ясно чем не угодила ко- митету прежняя концеп- ция развития туризма в РК, ведь она до конца не реализована. Во вво- дных разделах проекта следует дать характери- стику основных дефи- ниций, которыми опе- рируют в тексте авторы. Например, не ясно, что имеют авторы ввиду под понятием «глобальная туристская дестинация». Новый проект «Концепции развития туристской отрасли РК до 2020 г.»: структурно-содержательный анализ и предложения по совершенствованию Â начале 2013 г. был разработан проект Концепции развития ту- ристской отрасли РК до 2020 г. В данной статье предлагается структур- но-содержательный анализ и предложе- ния по совершенствованию указанной концепции сделанные автором, как чле- ном Рабочей группы сформированной Комитетом индустрии МИиНТ РК. Проект состоит из введения и трех ос- новных разделов: 1. Видение развития туристской отрас- ли в Казахстане (и 6 подразделов); 2. Основные принципы и общие подхо- ды развития индустрии туризма в Респу- блике Казахстан; 3. Перечень нормативно-правовых ак- тов, посредством которых предлагается реализация Концепции. К общим замечаниям по проекту сле- дует отнести следующее: 1. В списке исполнителей проекта (АО «КИРИ») нет ни одного казахстанского доктора наук - специалиста по туристской проблематике. 2. Непонятно, чем эксперты компании «Horwath HTL» лучше казахстанских спе- циалистов. Использование иностранцев в роли экспертов в прежние годы не дали сколько-нибудь позитивных результатов. Это было (а скорее всего и будет) пустая трата государственных средств. В разделе 1.1. цель развития туризма обо- значена некорректно по отношению к социаль- ной сути этого явления. На самом деле цель туризма это увеличе- ние продолжительности и улучшение ка- чества жизни человека. А создание высо- коэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса это лишь средство для достижения указанной цели. Виды туризма в данном разделе обозначены также некорректно. Не проанализирова- ны точные причины самого высокого ко- эффициента загрузки номерного фонда гостиниц в Атырауской и Мангистауской областях, а также самого низкого – в Се- веро-Казахстанской и Алматинской об- ластях. А без понимания причин проблем невозможно решение проблем. Это же ка- сается и причин высокой стоимости авиа- билетов. В разделе 1.1. также сказано, что основ- ные инвестиции в сфере туризма в 2010 г. (74,8%) вложены в развитие транспорта. Однако, нет анализа причин того, почему положение в сфере туристского транспор- та является катастрофическим, особен- но в сферах туристского автотранспорта, легкомоторной авиации и прежде всего в отношении использования вертолетов. Нет анализа причин того, что в дально- магистральных авиационных перевозках основной сегмент занимают иностранные авиакомпании. Между тем, указанные проблемы уже основательно исследованы в отечественной науке [1]. В разделе 1.2. в значительной части текста анализируется мировой опыт в тех сегментах туризма, которые не соответ- ствуют основным туристско-рекреацион- ным ресурсам Казахстана. Незначительное присутствие на терри- тории РК иностранных гостиничных брен- дов не связано непосредственно с низким уровнем развития туризма, как утвержда- ют авторы. В.Н. Вуколов, д.п.н., профессор Научно-исследовательский институт туризма университета «Туран» Принятие стратегических планов и программ не стимулировали в нашей стране развитие туристской отрасли. Бо- лее того, проведенный нами анализ пока- зал, что ни одна из принятых в РК госпро- грамм по развитию туризма не была до- ведена до установленного срока. А стро- ительство целого ряда объектов туризма переходила из одной программы в дру- гую. Эти факты отмечались и в периодиче- ской печати [2]. Безусловно, приемлемым для Казахстана является зарубежный опыт прямого государственного финансирова- ния для создания инженерно-коммуника- ционной, транспортной инфраструктуры, обеспечение квалифицированными ту- ристскими кадрами и информационными ресурсами. В разделе 1.3. растущее туристское предложение от России и Киргизии без- основательно, на наш взгляд, расцени- ваются как угроза развитию туристского предложения Казахстана в перспективе. Ведь Казахстан и Россия являются члена- ми Таможенного союза, а Киргизия стре- мится в этот союз войти. И это обстоятель- ство следует использовать для взаимной выгоды, указанных сопредельных стран, в том числе в сфере туризма. Это полностью соответствует внешнеполитической док- трине Казахстана, которая неоднократно озвучивалась главой нашего государства. Еще в 90-х годы прошлого века нами, по результатам проведенных исследований предлагалось формирование «Концепции совместного функционирования турист- ской индустрии в республиках Средней Азии и Казахстане» [3]. Это обусловлено тем, что Россия и Киргизия являются для Казахстана сопредельными государства- ми и оттуда в Казахстан идут значитель- ные туристские потоки. А сущетсвующая конкуренция не является только негатив- ной, т.к. все конкурируют в мире со всеми. Наш опыт показывает, что трансгосудар- ственные туры очень популярны в турист- ском мире и очень прибыльны для туропе- раторов стран их осуществляющих. Автор лично учавствовал в разработке и обслу- живании таких туров. С указанными в разделе 1.3. мировы- ми демографическими, экологическими, технологическими тенденциями, влияю- щими на развитие туризма, в основном можно согласиться. Что касается основ- ных долгосрочных тенденций в прочих сферах, то в данном разделе необходим 13